【李想集锦】（394） | 国资委地方会议，五次讲国企改革，尚未透露方案内容

1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，消息1970字，五次讲国企改革，仍然显得非常重视。而“着力实施进一步深化国资国企改革方案”，似乎还在酝酿或者起草之中，提到了，但是具体思路与内容并未在这次会议上得到透露。

这次会议标题是《2026年国务院国资委召开地方国资委负责人会议——聚焦主责主业立足实体经济坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本》。标题长，属于方向性的，但是并未透露更新的内容。

今年的国资委地方国资委负责人会议，五次讲国企改革。频率高，地位显得非常突出，也激发人们更多的期待。

第一次，是会议指导思想中包括“以改革创新为根本动力”。

第二次是总结2025年工作时认为，“国有企业改革深化提升行动取得积极成效，企业治理结构更优化，市场经营机制更完善，在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力”。因为功能性改革，很多问题并没有在根本上解决。因此，对国有企业改革深化提升行动的评价，保持理性客观的态度，没有以高调出现。与第一次三年行动结束时的高调形成鲜明对比。

第三次出现，2026年要以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，加快提升国有企业五种能力。这里，把十五五规划和进一步深化国资国企改革，相提并论，显示进一步深化国资国企改革地位的重要。

第四次出现，会议强调五种能力时提出，“加快提升改革突破能力，强化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点深化改革，为高质量发展提供强大动力”。这里提出的“突破能力”，显然与新质生产力有极大关系。

第五次出现，做好国资国企2026年各项重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。讲了五个着力。第三个着力是“着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制”。最后落脚到“健全市场化经营机制”，似乎有点意外。

第四次与第五次，是国企改革的重点内容，没有展开，从逻辑上似乎不够紧密。如果进一步深化国资国企改革方案已经开始或者形成，内容联系自然会紧密些。

我们注意，2025年12月22日至23日中央企业负责人会议关于国企改革的内容在落实之中。两次会议时间间隔22天，似乎有点长。那次会议传达习近平总书记关于国企改革重要指示。习近平总书记强调国企改革时明确“要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业”。深化国资国企改革，主要任务是完善中国特色现代企业制度，中国特色是性质规定，现代企业制度是载体与内容；健全公司治理结构是重点。把这作为重点内容，是不多的。公司治理结构包括组织结构、经营结构、管理结构、制度结构，牵涉到体制、机制与制度，是一个综合性的系统。着力解决制约企业发展的深层次问题，是下一轮国资国企改革的重点内容，发展出题目，改革做文章。显然下一轮国企改革的重点是奔着问题去，要打通堵点、卡点，这是深层次的内涵。努力建设世界一流企业，是改革的方向与目标。

习近平总书记关于国企改革的指示，已经决定了方向与任务。而国务院国资委地方国资委负责人会议讲到国企改革时，“着力解决制约企业发展的深层次问题”一层意思，在会议内容中并没有出现。

可以推测，进一步深化国资国企改革方案，似乎还在酝酿或者起草之中。起码，这次会议并没有向我们透露已经定型的信息。因为重要，更得慎重。新的国企改革方案，是当前国企工作的焦点，因此，大家更为期待。

顺便说到，2026年国务院国资委召开地方国资委负责人会议，意外出现“加快提升党建引领能力”一句。我最近连续写文章，认为国企党建由要素建设进入能力建设新阶段，多次提出“党建引领能力”。但是国资委的多次文章讲党建时一直没有出现类似提法。现在，终于出现了。

（文/李锦）

附：国务院国资委召开地方国资委负责人会议聚焦主责主业立足实体经济坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本

1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结2025年工作和“十四五”成绩，研究提出“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以培育发展新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，聚焦主责主业，立足实体经济，持续优化国有经济布局，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，努力建设世界一流企业，充分发挥“三个作用”，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，为中国式现代化建设贡献更大力量。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。国务院国资委党委委员出席会议。

会议认为，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得积极明显成效。提质增效扎实推进，2025年1-11月，实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元，在促进经济稳中向好中发挥了新作用。科技创新持续强化，创新机制不断完善，创新生态持续优化，在推进科技自立自强中实现了新突破。产业转型提速加力，传统产业提质升级，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻布局，在建设现代化产业体系中展现了新作为。国有企业改革深化提升行动取得积极成效，企业治理结构更优化，市场经营机制更完善，在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力。国资监管效能有效提升，监管制度持续健全，监管方式不断优化，在完善国资监管体制机制中迈出了新步伐。落实国家战略坚决有力，主动服务“国之大者”，积极保障和改善民生，在促进经济社会发展中彰显了新担当。“十四五”时期，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%，增加值年均增长5.7%，国有企业活力和竞争力全面增强，新质生产力正在积厚成势，在落实国家战略、加强基础设施建设运营、改善群众生活等方面发挥了重要作用。

会议强调，“十五五”时期，国资国企肩负新使命、应对新挑战，要努力实现战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。要以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，加快提升国有企业价值创造能力，引导企业更加注重内在价值、长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展；加快提升科技创新能力，加强考核引导和政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系效能；加快提升产业升级能力，着眼开辟增长“第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，更好支撑现代化产业体系建设；加快提升改革突破能力，强化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点深化改革，为高质量发展提供强大动力；加快提升党建引领能力，着力构建同国资国企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，纵深推进全面从严治党，为企业改革发展提供坚强保证。

会议强调，要扎实做好国资国企2026年各项重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。要着力推进提质增效稳增长，强化目标引领，提升增长质量，强化市场开拓，挖掘增长潜能，畅通经济循环；着力强化国有企业科技创新主体作用，培育科技领军企业，加快成果转化应用，培育良好创新生态；着力推进国有经济布局优化和结构调整，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，优化提升传统产业，打造新兴支柱产业；着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制；着力推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，健全国资监管体系，切实加强境外国资监管；着力防范化解重大风险，坚持底线思维、极限思维，有效防控重点领域风险，健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要扎实做好岁末年初各项工作，做好重要基础产品保供稳价，压实企业安全生产主体责任，用心用情保障困难职工群众生活。

会议要求，国资国企要持续巩固全国国企党建会落实成果，以高质量党建引领保障高质量发展。要高质量加强党的政治建设，切实把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上；高质量夯实党建基层基础，推进基层党组织全面进步、全面过硬；高质量抓好全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。

会上，内蒙古、福建、广东、海南、云南、宁夏等6个地方国资委负责同志作了交流发言。国务院国资委秘书长，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团等国资委负责同志出席会议。审计署、中央纪委驻国务院国资委纪检监察组负责同志应邀出席会议。国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志参加会议。

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等35部。