济南平阴县城投偿债压力加剧：1.84亿终本案件100%未履行，年内被执行1.69亿，13家子公司7家涉司法风险

本次涉诉纠纷可追溯至2022年的融资合作布局。2022年7月4日，君创融资租赁与平阴县城投签署《咨询服务协议》，由君创融资租赁为其量身提供融资租赁项目架构设计、交易结构安排、财务合规处理等专项咨询服务，平阴县城投对应需支付104万元咨询服务费。

合作落地阶段，君创融资租赁全程依规履约。2022年7月19日、20日，君创融资租赁分两笔向平阴县城投合计支付4,940万元。同时，该机构依法在中国人民银行征信中心办理动产担保初始登记，补齐全部合规交易手续，确保合作流程合法合规。2025年1月16日，双方进一步签署《融资回租合同》，明确平阴县城投以自有设备开展售后回租融资，租赁物转让总价5,200万元，约定租赁保证金260万元，初始规划12期租金，总金额合计5,843.2万元。

考虑到平阴县城投短期资金周转压力，双方后续协商签订补充协议，对原有租金支付方案做出调整：将原本12期的还款计划，变更为36个月10期还款，租金总额微调至5,961.2万元。公开信息显示，该笔售后回租业务实际起租日为2022年7月19日，整体租赁期限至2025年7月20日到期。

即便还款方案已大幅宽松，平阴县城投仍未能如期履约。自2025年4月20日起，公司开始持续拖欠租金，截至2025年9月15日，累计欠付租金2,455.47万余元，逾期产生利息达241.39万元。在多次自主追偿、协商未果的情况下，君创融资租赁最终通过司法诉讼途径维权，要求平阴县城投全额清偿剩余租金、逾期利息及本次纠纷产生的全部相关费用。

庭审阶段，平阴县城投曾提出核心抗辩称，本次合作“名为融资租赁、实为民间借贷”，其无需通过自有设备回租获取资金，认为君创融资租赁仅为单纯资金出借方，并向法院申请将逾期计息标准下调至LPR一倍，以此降低自身逾期偿债成本。

经法院审理查明，本案交易模式完全符合合法融资租赁的法律定义。售后回租作为法定融资租赁典型形式，核心具备“融资+融物”双重属性，区别于单纯资金拆借的民间借贷，二者法律性质存在本质差异。结合本案事实，君创融资租赁已足额支付租赁物转让价款、完成法定物权登记，履约流程完整合规；平阴县城投全程实际占有、使用案涉租赁设备，双方权利义务清晰、交易流程完整，完全契合融资租赁法律关系构成要件，整体交易合法有效。

法院作出一审判决，平阴县城投向君创融资租赁清偿剩余租金2,455.47万元、设备留购价100元，以及截至2025年9月15日的逾期利息241.39万余元；2025年9月16日至全部款项实际清偿完毕期间的逾期利息，以剩余未付租金为基数，按年利率24%持续计算。此外，君创融资租赁有权对案涉租赁设备进行折价、拍卖或变卖，并就所得价款享有优先受偿权。

除密集司法执行记录外，平阴县城投还留存5条失信被执行人记录，履行情况均为“全部未履行”。这将为公司后续债务化解、工程回款带来较大不确定性。

上图来源：中国执行信息公开网

除了被执行、失信被执行外，平阴县城投及法定代表人高美仲已4次收到法院限制消费令，被限制高铁、飞机、高端消费等高消费行为。

母公司被执行，过半子公司涉司法执行

上图来源：中国执行信息公开网

平阴县城投风险已经蔓延至“上下游”。中国执行信息公开网显示，2026年5月9日，平阴县核心城投母公司鸿城产投新增一则被执行人记录，由济南市历下区人民法院立案执行，涉案金额1,870.43万元，执行案号为（2026）鲁0102执3069号，县域国资平台风险再度暴露。

值得关注的是，此次司法风险并非鸿城产投单一主体个案，而是呈现集团化、联动式特征。本轮被执行名单涵盖平阴县城投、山东玫城能源有限公司（以下简称“玫城能源公司”）、平阴县城投、平阴玫瑰开发有限公司（以下简称“平阴玫瑰开发公司”）等，县域国企集体陷入司法困境。

上图来源：中国执行信息公开网