济南强化法治保障护航黄河重大国家战略 推动黄河流域商事登记跨省通办

公布湖库、河流等七大领域1357名特色警长;四年来济南法院审理各类环境资源案件6579件；建立“河(湖)长+检察长”协作工作机制……11月1日下午，济南市政府新闻办召开“纵深推进黄河重大国家战略落地落实”主题系列发布会第六场。副市长王茂祯和市直有关部门主要负责同志围绕“法治保障护航黄河重大国家战略”介绍有关情况。

沿黄设立5家环境资源黄河巡回法庭

近年来，济南市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述，锚定黄河流域中心城市发展定位，充分发挥法治引领、规范和保障作用，积极宣传实施《中华人民共和国黄河保护法》，深入推进立法、执法、司法领域改革，为黄河重大国家战略实施提供了强有力的法治保障。

济南市被评为山东省首批法治政府建设示范市，4个区获评山东省法治政府建设示范区，2022年度政府透明度指数在全国49个较大城市中排名第四，在全国率先推出的二手房“带押过户”改革获评“山东省2022年度法治为民实事”。

着力强化沿黄省会法治协作，积极推动全流域高质量发展。发挥黄河流域中心城市引领和带动作用，推动建立区域化法治协作机制，推动黄河流域商事登记跨省通办，推动黄河流域信用信息共享共用。

着力强化周边城市法治合作，积极推动省会经济圈高质量发展。放大省会龙头示范作用，推进省会经济圈法治一体化发展，开展省会经济圈联合执法，深化黄河流域生态环境法治保护协作。

着力强化生态环境法治保障，积极推动省会高质量发展。加快推进地方立法，制定《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，修订《济南市名泉保护条例》等地方性法规，启动生态保护专项整治，创新实施“黄河安澜·生态警务”，依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪，侦破相关案件296起。沿黄河沿岸设立5家环境资源黄河巡回法庭、4处生态环境司法修复基地。

着力强化区域特色法治支撑，积极推动起步区高质量发展。立足起步区“法治保障黄河重大国家战略实施引领区、示范区”定位，加大法制支撑力度，将制定《济南新旧动能转换起步区条例》列入济南市2022—2026年立法规划，健全科学制度保障，强化法治服务供给，市委、市政府联合印发《济南市进一步改善营商环境十条措施》，在起步区实行“新区特办”机制，工程建设项目集成审批，为关键重大项目提供个性化、定制化审批服务。

加快推进具有济南特色黄河流域地方立法

为依法服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，济南市印发了《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》。《若干措施》深入贯彻实施黄河重大国家战略，从立法、执法、司法、法律服务和统筹协调等方面，推动构建济南护航黄河重大国家战略法治保障体系，打造黄河流域中心城市法治高地。

加强《中华人民共和国黄河保护法》配套法规制度建设，加快推进具有济南特色黄河流域地方立法，保证《黄河保护法》规定的各项制度落地生根、有效实施。严格依法办事，健全完善“生态资源环境案件侦查监督与协作配合办公室”各项制度，严厉打击黄河流域违法犯罪活动。推行环境资源类案件归口审理，实行刑事、民事、行政案件“三合一”审判。鼓励律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等力量向黄河流域延伸覆盖。建立完善黄河流域生态环境保护调解组织，推动济南市沿黄河9个区县、26个街道(镇)“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。

公布七大领域1357名特色警长

济南公安立足主责主业，统筹发展和安全，创新提出“黄河安澜·生态警务”，为强省会建设贡献公安智慧和力量。

坚持“全域”思维，构建“一廊两带三区多点”生态警务布局，创新构建黄河廊道治安防控体系，完成187处沿黄视频监控建设，整合无人机11台，全力打造空天地立体管控格局。在前期222名生态警长基础上，借鉴河长制做法，研究出台“生态卫士”体系建设意见，公布湖库、河流、泉水、项目、市场、林区、矿区等七大领域1357名特色警长，配强守护绿水青山“前哨兵”。创新实施生态要素数智化管控机制，依法严厉打击非法排放倾倒处置危险废物、非法开采矿产资源、非法占用农用地等突出违法犯罪，2022年以来，共侦破生态资源领域案件296起。坚持联动协作，进一步健全完善沿黄九市公安机关区域性警务协作机制，出台《联建工作站建设和管理规范》，与黄河河务、自然资源、市场监管等部门建立联建工作站120个。坚持融入大局，推出服务高质量发展“五大行动”，制定20条便民利企措施，建立16类39项经济运行态势常态化指标监测体系。

设立环境资源法庭、黄河审判法庭和法官工作室

济南法院积极服务黄河重大国家战略，着眼山泉湖河城特色风貌，在辖区黄河沿岸、南部山区等地设立环境资源法庭、黄河审判法庭和法官工作室，实现环资审判工作机制区域全覆盖。与济南黄河河务局共同制定《关于为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供司法保障服务的工作机制》，会同市检察院、市生态环境局等9部门建立生态环境保护合作机制。探索异地“补植复绿”等替代性修复方式，设立多处司法修复基地，实行“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式，实现惩治犯罪、修复生态、赔偿损失一体化保护。

自习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会以来，济南法院审理各类环境资源案件6579件，助力打造黄河流域生态保护示范标杆。

（来源：海报新闻）