这就是山东·威海丨锚定“十个争先” 探索系统集成改革威海路径

威海市委十五届十二次全会提出，要在系统集成改革上争先，坚持市县同步、联动推进，在推动各层级、各部门之间资源整合、政策联动、制度衔接上率先探索威海路径。

发展无穷期，改革无止境。始终坚持改革与发展相结合，近三年，公共文化服务体系示范区、城乡交通一体化示范县等示范创建工作正式命名，服务贸易创新发展、“无废城市”等一批试点经验在全国推广，市累计争创国家、省级改革试点百余项，各类经验亮点“大珠小珠落玉盘”。

当前，全面深化改革已经进入了攻坚期、深水区，面临的问题大多是难啃的“硬骨头”。在系统集成改革上争先，能够有效破除我市“条条块块”的制约，跳出改革“研不透、下不去、不着地”的陷阱，为“十四五”发展带来更多创新之举，把我市改革工作提到新的高度。

系统集成改革涉及城市发展的方方面面，涵盖几乎所有部门。争先路上，必须要有可操作、可执行且符合实际的顶层设计。经过数月的分析讨论，日前，《威海市深入推进系统集成改革总体方案》已经经市委审议通过，率先明确出15项重点任务，为全市改革具体进行明确思路和抓手。

市委改革办相关负责人表示，将聚焦“牵一发而动全身”的重大改革事项，重点抓好改革方案、日常调度、评估问效、典型经验等，有效发挥专项小组牵头抓总作用，推动各级各部门不断探索制度创新成果，着力解决好改革推进和落实中存在的“部门化”“碎片化”以及配套不够、政策相互打架等问题，创新顶层协调推进机制、督察机制、激励保障机制等，使各系统改革上下联动、左右贯通、前后呼应，各领域改革紧密联接、协同配套、梯次接续。

详尽的政策指引下，系统集成的改革探索成果率先在产业转型升级中体现。系统串联创新各项资本，我市搭建“1+4+N”创新平台体系，集成全市24家各类高校平台资源，“揭榜挂帅”等诸多特色做法已走在全省前列。

“系统集成的方法，有力聚集了产业转型所必须的技术，实现产业链、供应链、人才链的深度融合。”市产业技术研究院（郭永怀高等技术研究院）院长汤占胜表示，将以系统集成、协同高效为着力点，通过抓平台聚合、构建强协同的平台体系，抓产业契合、推动高质量的成果产出，抓五链融合、培育全链条的双创生态，推动“1+4+N”创新平台体系任务集成、措施集成、力量集成、成果集成，努力在提升科技创新体系化能力上创树威海模式、争当改革尖兵。

不论从改革还是发展的角度看，海洋这个我市最大的优势都是必须推进的课题。以系统集成思维探索推动海洋创新发展，一个月前，远遥浅海科技湾区一期主体工程正式启用，我市探索建立国际海洋科技城的步子再进一步。

市海洋发展局党组书记、局长邢海文表示，将按照前期确定的《威海市海洋强市建设三年行动计划》《远遥浅海科技湾区功能区划》《蓝碳产业示范园区规划》等规划方案，深化体制机制改革，聚焦平台打造，推进项目建设，加快要素集聚，努力释放科技城活力、实力和吸引力，推动科技城“三大板块”建设取得更多实质性成果。

坚持全领域全要素全环节推进，我市正在努力打造“精致城市”的威海样板。今年我市通过大数据协同，将全市504条河流、376座水库在一个平台集中管理。在市水务局党组书记、局长毕兴全看来，这条“大数据+三长合一”的管理新路子，正是我市立足系统集成做出的优秀尝试。

毕兴全表示，将继续坚持河湖湾一体、陆海岸统筹，全面发挥示范作用，推动幸福河湖创建。将河湖“四乱”问题及时“动态清零”，完成流域面积50平方公里以上的河流影响防洪安全和水生态安全拦河工程排查整治任务，以黄垒河省级美丽幸福示范河湖创建为突破口，力争2022年度顺利完成165条美丽幸福河湖建设任务。全面完成“智慧水利”“河湖暗访监管”等信息化系统，赋予河湖管理强劲的新动能。

对企业备案、告知承诺、审批服务等536项涉企经营许可进行不同程度优化，目前，全市已全面实施“证照分离”改革，系统集成思路的作用得到充分彰显。

市行政审批局党组副书记、局长高飞表示，将深入实施“证照分离”“双全双百”等重点改革，在全省率先实行项目审批“多证合一”、全链条数据共享，率先实现商事登记掌上办、智能办、无感办全市覆盖，率先把更多政务服务向基层一线、园区企业、商业网点延伸，用更多实质性、首创性、制度性改革成果，推动企业群众简易办事不求人成常态，让政务服务“威海品牌”叫响全省、享誉全国。

人民有所呼，改革有所应。让整个城市享受到系统集成改革的成果，关键还要在群众获得感和满意度上下功夫。按照“1+2+N”的优化整合思路，我市大力整合12345政务服务便民热线、网格化服务管理和数字城管等平台，实现民生诉求的快速回应。

皇冠街道成为这个思路的鲜明写照。今年，该街道建立起社会治理服务中心，前11个月，共接收政务服务热线1.6万余件，按期办结率100%。

“我们将继续完善‘1+2+N’的工作模式，以社区为支点，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格管理体系，建立社区吹哨、科室报到、各部门协同参与的工作机制。”皇冠街道党工委副书记滕健表示，将聚焦小区停车难、停车乱等群众烦心事、忧心事，搭建“有事好商量”的多方议事平台，更精准高效地解决问题，实现对区域内居民的全方位动态管理和精准化服务。（来源：文明威海）