全面推进乡村振兴，潍坊奋力谱写加快率先实现农业农村现代化新篇章

2021年，潍坊市农林牧渔业总产值达到1183.5亿元、居全省第1位，第一产业增加值628.4亿元，现代高效农业增加值132.3亿元、居全省第1位，正大、伊利、新希望六和等全产业链项目相继投产，规模以上农产品加工企业达到1028家，省级以上农业龙头企业120家、居全省第1位，规模以上农产品加工业营业收入总量达到2516.4亿元、居全省第1位。

一系列数据背后，体现出的是现代农业经济实力和综合生产能力，是全面推进乡村振兴，创新提升“三个模式”，奋力谱写加快率先实现农业农村现代化新篇章的铿锵乐符。

“市党代会提出要坚定不移推动农业高质高效发展，率先基本实现农业现代化，擦亮‘全国农业看山东、山东农业看潍坊’品牌。对标对表总书记重要指示和中央、省市关于‘三农’工作的系列部署要求，我们将进一步提振精神、鼓足干劲，踔厉奋发、笃行不怠，在新阶段不断创新提升‘三个模式’，当好全省、全国农业农村发展的‘排头兵’。”潍坊市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长常祖领说。

青州弥河镇美丽乡村。王瑗/摄

七彩庄园。王瑗/摄

雷沃无人耕整作业。姚彬/摄

实现“十四五”开门红，潍坊“三农”优势更突出

回望2021年，全市农业农村系统围绕市委“一二三四五”工作思路，聚焦聚力做强现代农业主业，全力推动现代农业发展稳中向好、进中提质，农业主要经济指标保持了快速增长，再创新高，实现“十四五”开门红。其中，全市农林牧渔业总产值1183.5亿元、同比增长8.5％，全市第一产业增加值达到628.4亿元、同比增长7.6％，全市规模以上农产品加工业营业收入总量达到2516.4亿元、同比增长18.2％，现代高效农业增加值132.3亿元、同比增长19.16％，四项指标总量均位居全省第一。“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的美誉更加名副其实、实至名归。

全面推进乡村振兴是一项系统工程，牵头抓总是党委、政府赋予市委农办、市农业农村局的重要职责。机构改革以来，全市农业农村系统主动适应机构整合、人员转隶、职能转变，主动由单纯抓“农业”到“三农”工作一起抓，由单纯抓农村到城乡融合一起抓，由单纯抓一产到一二三产融合一起抓，由抓产业振兴到五个振兴一起抓，形成了上下齐努力、部门共协同、全市一盘棋的良好局面，凝聚起了全面推进乡村振兴的强大合力。

全市农业农村系统干部职工坚守为农民谋幸福、为乡村谋振兴的宗旨使命，坚持抓党建、抓创新、抓实干、抓项目、抓平台、抓统筹、抓底线，农业农村工作实现了“一年打基础、二年见成效、三年大变化”的工作目标”，让潍坊“三农”优势更突出。

——创新是“三个模式”的灵魂，更是新时代创新提升“三个模式”的第一动力。始终秉持“惟创新者进，惟创新者胜”，把研究谋划“创新事项”作为推动工作的抓手和破解瓶颈的突破口，2020、2021年分别确定了35项和26项创新事项，探索形成了一批实践成果和制度成果，农业农村发展的创新力持续增强。

——“自信＋创新＋实干”，秉持着农业人朴实厚重务实的优良作风，面对头绪多、任务重、压力大的新形势，埋头苦干、加班加点、负重前行，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的气度胸怀，想别人未想之事、干别人未干之事、成别人未成之事，全面开创了全市农业农村工作新局面，赢得了社会各界的广泛认可。

——抓项目，就是抓发展，没有大项目，就没有大发展。这几年，潍坊市现代农业最突出、最亮眼的成绩就是引进了一批大企业、大项目，先后有13家上市企业齐聚潍坊，为加快农业现代化培育了新引擎、提供了新动能。

——树立平台思维，把工作着力点放在搭建平台、推动平台建设上来。潍坊市现代农业发展之所以走在前列，一个很重要的方面就是有一批科技创新、标准研发、要素集聚的重大平台作支撑。

——强化底线思维，按照“三管三必须”要求，坚持不懈抓好粮食安全、农产品质量安全、重大动植物疫虫病情安全、生态环境安全、生产安全、廉政安全等底线任务，为“三农”工作高质量发展营造良好环境。

上下同欲者赢、创新实干者胜，有关工作受到省、市党委政府多次肯定和表扬，市农业和农村局机关党委被山东省委表彰为“全省先进基层党组织”。

走在前列引领发展，扛牢“现代农业”的主业责任

成绩来之不易，形势催人奋进。2022年潍坊市农业农村工作怎样干?

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面推进乡村振兴、率先基本实现农业农村现代化的关键之年，做好今年的“三农”工作意义重大。

围绕“一二三”奋斗目标，现代农业发展成效如何，对于冲刺GDP过万亿元至关重要，乡村振兴成效如何对于跨入二线城市、冲刺综合实力全国前30强举足轻重。

潍坊市委、市政府高度重视农业农村工作，把现代农业作为两个必须抓好的“主业”之一，把乡村振兴摆在“五大战场”之首。近年来，研究制定了奶业振兴、品牌建设、种业创新、粮食安全、龙头企业发展等一系列支持乡村产业发展的真金白银政策。

砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发。2022年，全市农业农村工作以创新提升“三个模式”为引领，对标农业农村现代化指标体系，聚焦农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁，强化党建统领“一个保障”，锚定走在前列、引领发展“一个目标”，抓牢耕地保护、种业创新“两个要害”，激活农村改革、科技创新、开放发展“三大动力”，搞好五大振兴、乡村治理、农村人居环境整治、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“四个统筹”，落实项目建设、平台搭建、园区创建、主体培育、品牌打造“五个抓手”，瞄准生产能力、产业发展、绿色生态、有效衔接、农村改革、开放发展“六个走在前”，着力实施“十二项行动”，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推进粮食生产稳面积提产能，产业发展稳基础提效益，乡村环境稳成效提质量，农民增收稳势头提后劲，进一步创新提升“三个模式”，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，加快率先实现农业农村现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

提出新举措，展现新气象，创造新实践。当前潍坊大地春耕正忙，虎气十足，万千田畴染上新绿，彰显着春华秋实的无尽诗意。

抓牢抓实十项重点工作，统筹推进乡村振兴

乡村振兴列入主攻“五大战场”之首，是推动高质量高速度发展的重点领域，是建设人民满意的现代化品质城市的重要阵地。今年，市农业农村局将“十项重点工作”作为稳住农业基本盘、做好“三农”工作的硬措施，确保农业农村稳定发展。

全力抓好重要农产品稳产保供。压紧责任抓好“粮袋子”，确保全年粮食再获丰收；落实政策抓好“肉案子”，加快建设畜牧业齐鲁样板先行区；完善机制抓好“菜篮子”，全力保障蔬菜市场充足供应。

加快推进乡村产业融合发展。纵向贯通产加销服，横向融合农食文旅教，推进农村一二三产业融合发展。实施产业融合主体壮大、农产品加工能力提升和产业融合发展载体培育三大工程，着力打造10个百亿级全产业链重点链。

持续提升农业质量效益和竞争力。深入实施新“三品一标”行动。激励种业企业开展种业“卡脖子”技术攻关。年内认证一批绿色、有机、地理标志农产品，积极争创省级特色农产品优势区和品牌示范基地。加强全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心建设，积极争创国家农业产业链标准化集成示范基地。

深入推进农业绿色发展。好地才能产出好产品。强化农业面源污染防治，开展化肥农药减量增效行动，抓好国家级绿色种养循环农业示范区建设，确保实现农药、化肥使用量持续负增长。加强农业废旧农膜回收处置，推广使用标准地膜和可降解地膜。开展农药标准化经营门店创建，将农药包装物回收纳入标准化创建内容，年内达到1000家以上。推进农作物秸秆资源化利用，打造农作物秸秆综合利用“潍坊模式”。强化畜禽养殖污染防治，潍坊市农业农村局印发《畜禽养殖异味治理方案》，建设一批种养结合、农牧循环基地。

提升农业科技创新水平。全力服务支持北京大学现代农业研究院等科技创新平台建设，积极与中国农科院、山东农业大学、青岛农业大学等科研院所、高等院校开展务实合作。着力提升农机装备水平。大力发展智慧农业，加快建设市级“三农”大数据平台，建设一批数字农业创新应用基地。

深化农村改革开放。要向改革开放要动力，为农业农村增活力。巩固提升农村集体产权制度改革成果。开展村会计培训，开展农村“三资”管理县与县之间交互检查，巩固专项整治成果。抓好农业经营体系改革，重点做好农民专业合作社规范提升、家庭农场示范创建和社会化服务组织提档升级。抓好国家、省级改革试点，抓好寿光市全国农民合作社质量提升整县推进试点、寿光市省级乡村振兴政策集成改革试点、高密市省级家庭农场整县提升试点、高密市社会化服务创新试点。抓好农业支持保护体系改革，大力发展农村合作互助金融。扩大农业对外开放。全域推进国家农综区建设。建设好安丘市省级农产品出口产业集聚区，培强做大跨境电商平台。用好昌邑雅拉、滨海胜伟进口肉牛屠宰政策，建设滨海安格斯肉牛繁育中心。

大丰收——昌邑龙池镇农业丰收。王瑗/摄

抓好农村人居环境整治成效巩固提升。接续实施“五年提升行动”，推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。鼓励有条件的镇街整建制全域打造美丽乡村示范镇，年内创建省级美丽乡村示范村43个、市级500个，市级示范镇20个。

寿光三元朱新貌——位于寿光最南端，是全国冬暖式蔬菜大棚的发祥地。王瑗/摄

加强和改进乡村治理。乡村治理既是乡村振兴的基本要求，也是全面推进乡村振兴的重要保障和关键一招。聚焦过硬党支部、乡风文明、平安乡村“三大建设”，突出三资管理、移风易俗、乡村建设“三大任务”，着力构建党组织领导的自治德治法治相结合的乡村善治格局。深入开展法治乡村建设。推进文明乡风建设。抓好试点示范。深化国家、省、市示范县、镇、村建设，总结形成一批可复制、可推广的典型模式。

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期要求，深入贯彻落实中央和省、市部署要求，在领导体制、政策措施、工作体系、资金项目、人员力量、考核机制等方面，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。常态化开展督导调研，制度化推进防返贫致贫动态监测，标准化管理运营帮扶项目，规范化监管使用衔接资金，长效化巩固提升脱贫质量。

强化乡村要素保障。乡村要振兴，人、地、钱等要素保障是基础，也是必要条件。培育乡土人才。用好村党支部书记带头人、新型经营主体负责人、投资乡村振兴工商能人，促进乡村振兴“群雁齐飞”。加强用地保障，加大资金投入，引导激励更多工商资本下乡支持乡村振兴。

自信创新实干，持续创新提升“三个模式”

创新提升“三个模式”是习近平总书记对我们的殷切期望，是我们的政治使命和时代重任，也是全面推进乡村振兴、打造乡村振兴齐鲁样板先行区的必然要求。

从巩固拓展比较优势、补齐克服短板弱项、有效激发社会和市场的动力活力三个方面，找准强化创新、寻求突破的切入点和突破口，市农业农村局谋划了2022年度三类、20项工作创新事项，全市农业农村系统协同配合、共同推进——

拓优势类创新事项。开展“强堡垒、促振兴”机关党建品牌创建活动。开展农业农村现代化示范镇创建。搞好技术示范集成推广应用，推动小麦玉米双季高产。推进无规定动物疫病小区建设，提高动物疫病净化水平。培育农机社会化服务组织，推动农机社会化服务向农业生产全过程、全产业链延伸。实行村庄人居环境ABC分类管理，实现农村人居环境整治提升精准化。制定出台《潍坊市美丽乡村示范镇创建实施方案》，创新开展美丽乡村示范镇创建。

补短板类创新事项。推进农业全产业链重点链建设，打造一批产业规模大、创新能力强、产业链条全、联农带农紧的农业全产业链重点链。建立全链条农产品质量安全监管机制，确保农产品质量安全。探索蔬菜秸秆(尾菜)资源化利用新模式。创新培训模式，增强高素质农民培训实效。创新高标准农田项目管护机制，因地制宜探索公司化、物业化管理等高标准农田管护模式。大力发展果茶业社会化、专业化服务组织，探索果茶产业社会化、专业化托管服务模式。开展畜禽养殖异味污染治理模式创新。研究制定市级统一评级标准，开展养殖场户ABC分级管理。推进牛羊集中屠宰，制定全市牛羊集中屠宰规划。

增活力类创新事项。推动山东省乡村振兴服务联盟建设，增强乡村要素供给能力。创新农业社会化服务模式，促进小农户与现代农业有机衔接。大力培育社会化服务主体，探索“整村土地流转+全程土地托管”的社会化服务模式。发挥农业科普大使作用，助力现代农业科技推广。搭建“区块链+蔬菜”信息平台，打造“区块链＋”农产品质量安全监管“潍坊模式”。建设“三农”大数据平台，推动数字农业农村发展。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

实施乡村振兴战略总目标是实现农业农村现代化。实现农业农村现代化既需要持续探索实践，也需要科学的指标体系引领。2021年4月份，根据市委、市政府要求，市农业农村局联合第三方共同编制了《潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系(试行)》，并于6月6日在北京发布，成为省内第一个、全国第二个推进加快实现农业农村现代化的指标体系。

《指标体系》围绕农业强、农村美、农民富这条主线，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，依据《乡村振兴促进法》《乡村振兴战略规划》《“十四五”发展规划纲要》，科学设置了农业生产现代化、农民生活现代化、乡村文化现代化、乡村生态现代化、乡村治理现代化和城乡融合发展等6个一级指标，16个二级指标，40个三级指标，构建形成潍坊市2025年率先基本实现农业农村现代化指标体系，为全面推进乡村振兴提供了定量依据和具体抓手，具有导向引领和激励作用。

为切实发挥《指标体系》的引领和导向作用，确保全面完成2025年基本实现农业农村现代化目标值，在2021年潍坊市委、市政府两办印发了《实施方案》后，市农业农村局又组织12个涉农县市区(开发区)对照《指标体系》中确定的2025年市级各项指标目标值，对各项指标逐年进行量化分解，分县市区(开发区)确定了每年的实现值。

2022年1月27日，潍坊市政府办公室印发的《潍坊市农业农村现代化示范镇创建方案》中明确，从2022年起，全市每年创建20个农业农村现代化示范镇，到2025年，实现全市示范镇创建全覆盖。

一分部署、九分落实。以《指标体系》为引领，以落实《实施方案》为抓手，潍坊市进一步明确时间表、路线图和目标值，推动农业农村现代化指标体系落实落地，确保实现到2025年率先基本实现农业农村现代化的目标任务。

随着全面推进乡村振兴按图施工，迈入虎虎生威之虎年，潍坊大地升腾着勃勃生机，潍坊“三农”走在前列，潍坊农业农村现代化步履铿锵，在潍坊高质量高速度发展的新征程中乘势而上，再创辉煌，再谱新篇。

（来源：潍坊日报）