推动县域经济高质量发展，看威海荣成走出怎样的特色

聚焦高质量发展

打造产业转型新高地

5月17日，威海荣成市召开“中国海洋生物产业名城”海洋生物食品及医药产业推介大会，通过“线上+线下”的形式，向应邀参加活动的中国500强企业、跨国公司、上市公司、行业领军企业、投融资机构、高校及科研院所的负责人，推介宣传荣成海洋生物食品及医药产业发展情况和“荣归故里”计划。

中国外运冷链物流基地、海藻健康产品研发、渔业机械仪器创新研究院等13个项目现场签约。

产业链、供应链、生态链思维是今年荣成市招商引资的主线。

荣成市聚焦聚力“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，确立了高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、高新材料、电子信息、文旅康养、现代物流等“5+2”七大产业链，建立以“链长制”为抓手的产业发展推进机制，统筹增量崛起和存量变革“两轮驱动”，深入实施企业固链、项目补链、招商延链、科技强链、服务稳链、政策助链六大行动，政企联手推动荣成经济建设向纵深迈进。

瞄准“专业化”和“更精准”，荣成市组建成立投资促进中心，并聘任了31名各领域高层次人才担任高质量发展咨询委员。

荣成市还启动了招商引资大数据平台建设，建立了涵盖歌尔集团、鲁商集团等50多家500强及行业领军、央企国企的目标企业库。

同时，建立招商资源库并实现信息共享，绘制好招商资源地图形成“榜单”，纳入平台进行“亮榜”，按照各单位“揭榜”完成情况予以考核赋分。

目前储备在谈、新增实施项目127个，其中过亿元项目53个。

优质的营商环境是激发企业活力，招引人才入驻的重要名片。

5月18日，荣成首届企业家日活动举行，来自荣成市各行各领域的企业家们同各级各部门负责人“相聚一堂”，共话荣成发展蓝图。

谈及对荣成产业发展建议时，企业家们纷纷说出自己的看法和希冀，“面对面畅谈”式的交流，让这场座谈会“金点子”频出。

企业家日活动是今年荣成市“荣归故里”计划的重点活动之一。

作为今年优化营商环境的重要创新点，“荣归故里”计划旨在通过务实关心关爱举措，提振本土企业家和来荣投资者的信心，为现代化新荣成建设凝聚合力。

荣成市通过建立人才数据库，实施人才分包责任制等方式，对荣成在外、外地来荣、荣成本土等三方面人才进行广泛摸排。

通过定期举行“下午茶”畅聊、“金点子”献策、“产业链”峰会等五大活动，加深与人才的沟通对话，让人才了解荣成、关注荣成、推介荣成、建设荣成。

不仅以“家”的温暖感染人，更以“惠”的福利吸引人。

在政策保障上，荣成市围绕尊重、激励、服务和赋能四方面内容出台了《荣成市关心关爱企业家二十条措施（试行）》。

建立“企业吹哨、部门报到”工作机制、让企业家坐在会场中间、给企业家发放“服务保障卡”、未列入检查计划的不得随意进行执法检查……

一系列看得见、摸得着的务实举措，给企业发展带来真切的实惠。

聚焦高品质生活

提升以人为本精致度

初夏的荣成，街道旁、公园里、田野间处处繁花似锦，宛若风景画卷。

漫步在荣成“城市会客厅”樱花湖公园，各式各样的风筝点缀了蔚蓝的天空，环湖路上，行人拿出手机与樱花合影，记录这个季节最美的瞬间，清洁的环境给人以莫名的舒适感，路旁粉艳的花海带来丰富的视觉震撼，“精致”一词似乎已融入这座城市的每个细节。

一座精致的城市，首先是宜居的城市。

多年来，荣成市一直坚持把良好生态环境作为最普惠的幸福，持续推进海岸线、山体、湿地、河道等环保整治工作，将最美的景色呈现给市民，荣成市近海水质始终保持国家二类标准以上，环境空气质量位居山东省首位，入选了首批国家生态文明建设示范市。

每年有上万只大天鹅，从西伯利亚飞来荣成越冬，与群众共享良好生态带来的幸福生活。

得益于良好的生态环境，荣成市坚持将精致城市与全域旅游结合，主动融入“千里山海"自驾旅游布局，创建国家全域旅游示范区，串联景区景点、海水沙滩、美丽乡村、红色印迹等特色旅游资源，推动景区上档升级和公共服务配套，把景区的功能变成城市的功能，让群众在家门口既能看得到“诗和远方”，更能享受到幸福生活。

在优美环境的底色上，荣成市深刻领会“精致城市”与“幸福生活”的深刻内涵，将以人民为中心的发展思想，融入城市建设和管理服务各个环节，让城市既有面子又有里子。

为此，荣成市致力于生态建设和基础设施建设同步推进，大力实施增绿、提质、添彩工程。去年，荣成市修建口袋公园100多个，人均公园绿地26平方米，实施城乡雨污分流108公里，改造燃气管网34公里，城区绿化面积达到2000多万平方米。

荣成市还建设了10处城市书房，机关事业单位停车位、学校体育设施全部向社会开放。

通过远程健康问诊机实现视频“隔空会诊”、依托智慧养老服务平台为特困群体老年人提供精准线下服务、在智慧社区平台实现群众与社区的“云上互动”……

近年来，荣成市围绕平安、健康、繁荣、绿色、高效五大领域，先后启动实施了智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧工业等27个智慧应用项目，将智慧平台融入城市管理的各个环节。

以数字化赋能便民化，以智能化丰富精致化，通过务实的智慧应用项目建设，让市民切实感受到实实在在的便捷。

聚焦高水平样板

塑造乡村振兴新模式

干净整洁的水泥路，窗明几净的房屋，优美宜居的庭院，平整开阔的广场……走进荣成市王连街道东岛刘家村，一幅清新美丽的新农村画卷尽收眼底。

但在以前，这个村却是个连卫生都不达标的“后进村”。东岛刘家村党支部书记、村委会主任刘俊军说：“我们村的变化来自于实施了‘信用＋农机服务’‘信用＋志愿服务’等制度，把环境整治与信用挂钩，村民进行志愿服务就能加信用分，信用分换福利，大家都抢着当志愿者。”

现在村里早就没了保洁员，14支志愿服务队成了人居环境整治的主力军。

农村人居环境整治“三分在建、七分在管”，荣成市将信用体系建设融入农村人居环境整治工作，通过“志愿+信用”模式极大调动了群众参与农村人居环境整治工作的积极性。

目前，荣成市共有202个村458名保洁员光荣“下岗”，而替代其的农村志愿者服务队伍达到13万人，初步建立起了群众主动参与、自我监督的农村人居环境整治长效管护机制。

2021年，荣成市新增省市级美丽乡村39个、省级清洁村庄224个，荣成市获评全国美丽乡村建设重点县、全国水系连通及水美乡村建设试点县等荣誉称号，以信用建设创新乡村治理经验入选全国乡村振兴典型案例。

清洁的人居环境是百姓幸福感的直接呈现，产业兴旺则是乡村振兴的内在动力。

围绕推动乡村全面振兴，荣成市实现了精准定位、特色发展，创新“农村党支部领办合作社+种粮收入保险+社会化服务”的规模种粮新模式，搭建创业、就业平台，实现集体和农民“双增收”。

目前，荣成市共成立党支部领办合作社达到637家，规模种粮达到8万亩。规模种粮逐步发展成为稳定粮食生产、解决土地撂荒、增加农村集体经济收入的重要抓手和实现路径。

该模式入选全国农业社会化服务典型案例，荣成市被评为全国休闲农业重点县。

让百姓有了“富起来”的喜悦，还要在生活上给予“吃得好”的幸福。

当前，荣成市有80周岁以上的农村老人2.9万人，96%以上是居家养老，荣成市自2018年起探索开办“暖心食堂”，目前已建成“暖心食堂”507处，覆盖全市65%的村居，实行村级互助、集中配餐、暖心饭盒三种运营模式，解决了1.5万名农村老人“一餐热饭”问题。

同时，组织“餐前一刻钟”活动丰富老人的“精神食粮”，从村里变化到农耕收成，从党中央的精神到上级的惠民政策，都是志愿者“餐前一刻钟”宣讲和老人们的聊天内容，老人在这里暖胃又暖心。

乡村振兴既要有“仓廪实衣食足”的物质生活，还要有“知礼节知荣辱”的社会风气。

作为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，荣成市立足“志愿+信用”的基础，将乡村治理上升到“传播新思想、引领新风尚”，编制《和风习语》宣讲书目，选取“绿水青山就是金山银山”等50条金句。

用群众愿意听、接地气的大白话进行解读，不仅增强群众对新思想的理解，更转化为思想认同和行为自觉，党委政府推进工作，广大群众“一呼百应”，全社会充满了向上向善向好、共创幸福生活的正能量。

聚焦高效能治理

下好共建共享一盘棋

为高效解决群众的“急难愁盼”，近年来，荣成市集成12345政务热线、荣成民心网、智慧社区等15个线上线下渠道，组建社会治理服务中心，实现群众诉求“一个部门、一网通办”。

围绕实现“被动等投诉”向“主动去解决”转变，荣成市还将社会治理服务中心与社会信用中心进行集成，对群众反映强烈的共性诉求，集中分析研判，找准改进方向，及时纳入到社会信用管理体系中，使各项制度更有针对性、更具实效性。

据悉，荣成市年均解决各类民生问题10万多件，群众满意度达到98%。

完善社会治理服务中心建设是荣成市推动社会治理体系和治理能力现代化的生动缩影。

今年以来，荣成市坚持把信用建设作为创新社会治理的主抓手，结合信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”工程，重点强化新时代文明实践中心、社区管理服务中心、社会治理服务中心“三个中心”建设，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体、幸福共同体。

目前，荣成市已为60万本地居民、14.3万外来人口、1.2万家企业、2.9万户个体工商户，全部建立信用档案，细化154个加分项和269个扣分项，并对积分等级高的个人和单位，给予贷款免担保、免费乘公交等209项激励，累计惠及20多万人次。

荣成市入选首批全国社会信用体系建设示范城市，社会综合信用指数位居全国387个县级市首位。

依托信用建设的良好基础，荣成市创新建立了“志愿＋信用”机制，将理论宣讲、志愿服务等26项文明实践活动纳入个人信用赋分，推行“积分+兑换”“红榜+灰榜”“表彰+激励”的工作方法，根据志愿服务的次数、时长等，可获得不同的个人信用加分，并定期张榜公示，以此激励群众参与共建共治共享。

目前全市的志愿者已经发展到18.8万人，成为社会治理的中坚力量。

让社区成为温暖的“大家庭”，才能获得群众更加主动的“拥抱”。

今年，荣成市聚焦城市社区管理难点堵点问题，创新打造党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑的“五位一体”社区治理共同体，以融合的理念，打通生活圈和生产圈的“信息壁垒”，引导每名居民把在单位的工作要求和自律自觉带回社区，让每个人不仅在单位是好员工、好干部、好老师，回到社区更是好市民、好邻居、好榜样。

同时探索开展“居站分离”制度改革，将社区工作站与居委会人员分设、职能分离，让社区减负松绑、聚焦主责，更好地沉到服务一线。

邻里互助和睦是群众生活幸福感的重要体现。

荣成市在原有网格队伍的基础上，结合文明实践和志愿服务，探索成立“小巷管家”队伍，发动党员干部、居民小组长、业委会成员等责任心强、办事公道的社区居民，积极参与社区治理工作，并担负起居民与党委政府的“传声筒”职能。

同时，开展“社区大家谈”“社会广角”等活动，将“陌生人社区”变为“熟人社区”，真正做到“自己的事自己办、大家的事情商量办”。

（来源：大众日报）