创新：潍坊的探索与实践

7月27日，潍坊市公布2022年上半年全市经济运行情况。上半年，全市实现生产总值3523亿元，按可比价格计算，同比增长3.7%，增速高于全省的3.6%，与青岛市持平，保持了稳步提速的发展态势。

近几年，潍坊的成绩有目共睹。城市提升加速，创造了很多“潍坊速度”“潍坊模式”“潍坊样板”，成绩的取得，既需要企业和个人的不懈努力，更需要宏观的规划、政策的引导、资金的扶持和统一有力的推动。

打破传统模式，用创新推动城市发展，作为国家创新型城市，潍坊的探索和实践值得借鉴。在这个过程中，政府部门的带头作用不容小觑，他们不再是简单的政策发布者和执行者，而是真正参与到产业布局和城市建设中，搞策划、推项目、办活动。

改革创新的探索者

要创新必须具有改革精神，敢于打破常规、尝试新路子，善于与时俱进，接受新鲜事物。

潍坊自古就有浓厚的改革创新基因，曾经探索出贸工农一体化、商品经济大合唱、农业产业化等众多“潍坊经验”，曾创造过中国“动力城、电子城、纺织城”的美誉，打造了教育改革的“潍坊样板”……是一座“家底厚，基因好”的城市。

进入21世纪第二个10年以来，改革创新的大趋势不断蔓延，在新一轮的发展要求和技术革新带动下，潍坊的经验和样板迎来了一次全面的升级和推陈出新。

在原有经验的基础上，创新提升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，分别解决了农业生产、加工、流通脱节的难题，农户分散经营与大市场之间的矛盾，蔬菜生产产业化等问题。积累了大量乡村振兴建设经验，包括需要解决的主要问题、产业发展方式、路径选择和组织推进，如何创新农业产业化内涵和形态，实现产业化发展由量变到质变的突破，形成了新一轮的农业生产“潍坊经验”。

作为农业产业化的一项延伸，预制菜今年迎来发展新风口。上半年，全市党代会将预制菜作为重点突破的新产业新业态，“两会”更是喊出了打造“中华预制菜产业第一城”的口号，把培强做大预制菜产业作为创新提升“三个模式”的突破口，发布了产业高质量发展三年行动计划，这是继广东省之后，潍坊在国内地级市中率先推出的强力行动指南，引导预制菜产业向集群化发展。

从自己的优势找突破口，迎合大众的现实需求，开拓全新的发展领域，潍坊对自己的定位一直都非常清晰。

潍坊被称为盛产隐形冠军的隐形城市，有83家省级“单项冠军”、64家省级“隐形冠军”，17家国家级单项冠军企业，27家国家级专精特新“小巨人”企业，有潍柴、歌尔等超级龙头企业。

和农业一样，潍坊依托雄厚的“家底”，借着全省新旧动能转换的契机，传统企业调整结构、转型升级，新兴产业创新迭代、开拓延伸。去年，全市推行重点制造业产业链“链长制”，市级领导干部担任链长，这在之前是没有先例的，为的就是高位对接，打造一批有影响力的产业集群、领航企业和优势产品，实现制造业的高端化、产业化、规模化发展。

在探索中前行的还有潍坊的教育。前几天，一名考上清华大学的潍坊女孩火了，因为超高的颜值和超强的实力，收获了众多赞美。其实在潍坊，每年考上清北等高等学府的学生都有很多，数量在全省甚至全国地级市中稳居前列，这得益于潍坊多年打造的高质量教育。

以中考制度改革为例，潍坊摒弃了“唯分数、唯升学”的旧传统，探索了“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”的中考制度，除文化课外，还开展体育、美育、劳动教育、信息技术、实验操作技能等考试，为学生成长提供更多跑道。改变了百万中小学生的学习和生活状态，荣获首届基础教育教学成果国家级一等奖。

无论是“三个模式”“链长制”还是中考制度改革，体现的都是一种政府部门支撑和主导的，从实际情况出发的新路子、新模式探索，从实践情况来看，这些探索都非常成功，且可以复制。

经济增长的推动者

善于探索和实践的城市一定有一个创新型的政府，一定会把创新推动经济发展放在首要位置。

每年的政府工作报告，人们的关注点都在一个数据上，那就是未来一年要实现的GDP百分比，潍坊今年是7.5%，这是什么概念呢？今年青岛是6%，济南是5.5%，烟台是6.5%，当然，济青烟三市的GDP基数和实际增长量或许都高于潍坊，但从百分比来看，潍坊给自己定下的前进目标是最高的。

高目标的背后，是坚定的发展信心和强大的发展底气，很显然，潍坊有这样的信心和底气，也为此做了详细的规划和部署。

加大招商引资、科技创新、培育企业、大数据赋能等措施外，潍坊还有些不一样的探索。

服务企业专员到企业送政策

GDP的增长主要来自企业，要把企业扶持好。扶企助企，所有的城市都在做，但潍坊做了个不一样的，“服务企业专员制度”，就是让政府工作人员上门为企业服务。这是个很大的创新，以往都是企业有困难，上门寻求政府帮忙，发展问题被动解决，现在政府工作人员上门对接企业，询问困难，主动帮忙联系解决。对服务专员来说，这不仅仅是工作方式的转变，更是身份和态度的转变，他们参与企业的发展，体会企业生存的艰辛，用自己的资源和努力解决企业困难，抱团取暖，远比企业独自挣扎强得多。

制度实施一年，就解决了4万多个企业难题，政商关系也得到了净化。

潍坊还摁下了企业上市的“加速键”，自2021年以来，先后推动7家企业上市，比此前5年的总数还要多。为此，潍坊专门成立了一个企业上市工作专班，帮助辅导培训上市政策、疏通入会和上市流程、申请资金支持，每当有一家企业上市成功，市领导都会在该企业召开一场上市推进会，组织拟上市企业现场“取经”，加快上市进程。

前段时间，市政府常务会议审议了《潍坊市“无证明城市”建设实施方案》，将在全市大力推广“电子证照”应用，通过部门之间的数据共享，减少或免掉企业办事时的各种证件，为企业减负，为发展提速。

提升GDP一靠发展二靠消费，为了活跃消费市场、刺激广大市民的消费热情，从2020年开始，财政出资，潍坊定期发放惠民消费券，三年来，发放额度一提再提，从1000多万元涨到了7000万元。最新数据显示，上半年，社会消费品零售总额1281.1亿元，同比增长0.2%。其中，餐饮收入77.2亿元，增长0.5%；商品零售1203.9亿元，增长0.2%，均实现了大幅的同比增长，带动效果可谓是“立竿见影”了。

认准目标，下定决心，找到适合自己的路子，持之以恒推动，并敢于尝试新方法新途径，踏踏实实干，目标就一定能变成现实。

聚焦民生的实干者

经济发展的最终目的是改善民生，人民群众是发展结果的共享者和体验者。也就是说，一座城市越强，它的人民生活质量就越高，幸福感就越强。

在高质量高速度发展经济的同时，潍坊的民生事业也没有“掉队”，免费更换燃气软管，限时免费开放公共停车场、修建“大白棚”、环卫工人涨工资、修建公厕、把城市边角变成口袋公园……一切都在有条不紊地进行。

工作间隙在环卫驿站歇脚的环卫工人

潍坊是个说干就干的城市。

去年，全长约10公里的宝通街快速路，当年立项当年完工，创造了潍坊城建史上的“潍坊速度”，把潍城和高新之间的路程从半个小时缩减到了8分钟。

去年，《潍坊市12345政务服务便民热线条例》正式实施，成为全省第二部对12345热线的立法，以法律法规的形式规定12345热线的办事速度和效率，让人民群众反映的事项事事有回应、件件有落实。

今年供暖收尾之际正赶上持续降温，潍坊硬是咬着牙连续3次延期停暖，终于在4月份卡着回温的节点停了暖，创造了158天的史上最长供暖季。

为了减少暑假期间的溺水事故，保证孩子们的安全，潍坊连续两年出钱委托有资质的培训机构，免费教孩子们学游泳。

今年5月，潍坊还新建了全省首座5G智慧公厕，探索用先进技术融合创新推动“厕所革命”，实现生态环保和数字城市建设的新路子。

有人说，潍坊把对人民的“偏爱”表现得淋漓尽致。以前，机关单位的大院，普通市民很难开车进去，现在一到周末和节假日，这些大院的停车杆早早竖起，变身“免费停车场”；以前，人们去医院看病停车难、费用高，现在医院的免费停车场全部免费开放；以前，人们去政务大厅办事，都得赶着工作日大厅上班的时间点，现在直接预约好，周末或节假日也能办，再也不用为请假而为难；以前，普通人想了解政府的工作和会议，只能通过网络和媒体，现在市民代表定期出席市政府常务会、各机关单位总结汇报会的事情屡见不鲜……领导者考虑长远细致，政府越来越接地气。

确实，一个连亚星桥重建都要开个会征求市民意见的城市，一个小朋友提建议被迅速采纳实施的城市，一个只因市民感叹“秋天落叶真美”而推行一项制度的城市，能打破陈规，做出一系列“出格”行为，一点也不意外。

敢想敢做，敢闯敢拼，有勇有谋，为民谋利！或许，这才是一个开拓创新、全心全意为人民着想的城市该有的样子。

小朋友们提出的“绘制井盖保安全”建议被采纳

上半年，潍坊顶住重重压力，经济发展全面稳步提速，这离不开全体群众和企业的奋发图强、锐意进取，归根更是创新型政府主动作为，积极引导带来的成果。一个创新型的政府，不仅在对待民众上是民主、法治、文明的，在经济发展上更是变革、进取、高效的，上半年的成绩证明潍坊找对了路子，给了潍坊新的信心和底气，现在的潍坊正充满干事创业的激情，加快改革创新，塑造新形象，进行新探索，在前行的道路上继续奋进。

（来源：大众网潍坊 孙永莲）