坚持党建引领，青岛莱西市水集街道创新城市治理

近年来，青岛莱西市水集街道以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，积极整合资源、增效赋能，探索构建党建引领城市社区“1＋N”微治理模式新格局，打造“党建引领、社会协同、多元参与、共治共享”的城市治理新样板，持续推进网格精准服务、城市有机更新，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

一、以党建为统领，优化城市治理组织架构

莱西市水集街道坚持把党建引领作为推动城市治理的“动力引擎”，不断优化完善组织架构，把党旗插到城市基层第一线，打通基层党组织联系服务群众的“神经末梢”，实现“党员在身边、服务零距离”，有效推动组织优势转化为城市基层治理和常态化疫情防控的强大动能。

一是建体系、压责任，筑牢党建引领“主阵地”。成立由街道党工委书记任组长、人大主任任副组长的城市治理专班，将城市党建工作作为城市治理的重要抓手，以党建统领区域公共资源共享、便民服务、自治管理、党员履职尽责等各项工作。街道首批成立6个街区、小区党支部，优先选拔在社区及小区中有能力、有威望、有公益心的离退休老党员、老教师、老干部担任小区党支部书记、委员。此外，对党员人数较多的小区支部按相近楼道单元、相同兴趣特长等原则划分党小组，挑选责任心强、奉献意识强的党员家庭确立为党员中心户，发挥榜样带头作用，进一步完善“街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组-党员家庭户”五级党建工作体系。目前，首批6个小区（街区）试点已顺利完成，汇聚了1000余名党员加入小区治理队伍，街道计划在2022年底前在60个街区、小区成立党支部。

深圳路社区党支部成员积极引导垃圾分类

二是设网格、立架构，做实基层治理“微单元”。以党组织为统领，坚持全域统筹、科学布局，突出资源整合、服务民生，按照“规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整”的原则，在原有网格化的基础上成立了182人组成的微网格队伍，选配各级网格长，明确工作职责，将责任明确划分至每个“微网格”，承担基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、政策法律宣传、重点服务对象管理及民生服务代办、疫情防控、城乡治理融合等十项主责主业，推进街道社区治理由“疏”到“密”，由“粗放”到“精细”，进一步提升基层治理水平。此外，成立党员先锋队89支，志愿者服务队266支，从“微”处发力，在“实”处见效，积极参与社区环境治理、疫情防控等工作，累计开展各类惠民服务活动近百场次，逐步形成“全民参与治理，全民共享治理成效”的新格局。

社区党支部成员连同专职网格员开展普法宣传

三是作部署、组专班，制定城市更新“总方案”。拆违治乱是创建全国文明典范城市的重要抓手，也是城市更新与城市建设三年攻坚行动的“开路先锋”。街道领导班子把拆违治乱作为当前重点工作，发扬“攻山头”精神，“实”字当头，“干”字为先，始终保持对违法建设的高压态势，抓好违建源头管控，全力推进拆违治乱工作出实绩、见实效。根据《莱西市城市更新和城市建设拆违治乱三年攻坚行动方案》、《莱西市违建治理“百日攻坚”方案》要求，街道成立以党工委书记任指挥长，办事处主任任副指挥长，四大城市社区、新村、社区居委会及相关部门为成员单位的专项行动指挥部，由人大主任和两名副书记组成三支攻坚队，按照“先急后缓”的原则，紧盯目标任务，科学论证设计方案，明确时间表、路线图、责任人，倒排工期、挂图作战，确保按照时间节点有序推进。此外，建立建全存量违建、已拆违建、新生违建“三张清单”，按需召开调度会，一户一策研究治理方案，细化目标任务，逐一破题销号；对问题突出区域，深入一线亲自调研，直面矛盾，寻求最优解。

长岛路违建铁皮屋拆除行动

二、以党员为抓手，推进城市治理队伍建设

水集街道始终把加强队伍建设作为提升城市治理能力的重要抓手，持续提升街道干部队伍政治能力、履职能力和专业本领，引导党员在社区治理、网格管理及城市有机更新中靠前站位，为进一步推动城市治理提质增效提供坚强组织保证。

一是亮明身份，奏响担当作为“最强音”。街道率先推行“城市党员户挂牌”活动，把党员的身份“亮”出来，使党员的作用“强”起来，将党员的形象“树”起来，以“小牌子”督促党员时刻保持靠前意识，牢记为民服务宗旨，实现“一人带一户、一户带一片”的联动效应，目前已完成328户城市党员家庭挂牌工作。此外，通过开展节日慰问、义务巡逻、爱心帮扶等党员志愿服务活动，引导党员积极参与小区治理，并且利用小区公示牌对党员志愿服务情况进行实时公示，将其日常表现、模范奉献用积分量化，按照“日积分、月总结、年考评”的形式展现得分排名，鼓励引导党员积极投身到街区、小区各项工作中，化“被动听指挥”为“主动上一线”。其中，振兴建华街区党支部入党积极分子、艺博理发店店长于韶梅多次主动为社区行动不便老人理发，使社区居民足不出户便能解决实际问题。

振兴建华街区党支部

二是党员入网，明确网格治理“任务单”。在网格化治理中实行“支部牵头、党员包户、评先选优”的党群共建制度，把党组织战斗堡垒筑到网格里，网格管理队伍在党支部的带领下充当政策“讲解员”、走访“铁脚板”、一线“办事员”等多重角色。专职网格员采取与所在社区党支部成员结对等方式，通过列出清单、细化分工，有效推动网格职责落实，尽快了解所在支部及网格具体情况，围绕常住人口、户籍信息、特殊人群以及实事办理等要素，进行网格化信息采集和服务，确保基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全面掌握，做到“一户一档、一人一卡”，将网格化管理工作融入到社区党支部工作中，立足基层抓好源头治理和矛盾预防。此外，建立健全网格工作者培训体系，结合街道老旧小区、三无小区、新建小区等不同网格小区的特点，常态化举办网格培训班、党建示范支部培育班等特色培训，多渠道提升支部成员及网格员履职能力。目前街道共开展研讨式专题培训30余次，累计培训800余人次。

开展专职网格员智能化平台操作培训

三是联动协作，组建拆违治乱“先锋队”。街道、社区、物业公司（业委会）三级联动协作，社区党支部对任务清单进行分解并联合由公益岗组成的“水润城—城管家”队员成立先锋队。支部成员带领网格员提前摸清违建业主底数，掌握问题点源，理清问题底数，对所收集问题实行清单式管理，销号式落实，坚持边查边改，即知即改。在拆违治乱过程中，先锋队始终以“刚性拆违、柔性关怀”为原则，做足“说服教育”文章，坚持“拆违不拆心”，先拆心墙、后拆围墙，面对一些违建住户抵触的情绪，先锋队员将心比心、换位思考，在政策允许的范围内及时向困难群众施援手、送温暖，在坚守“零补偿拆违”刚性底线的同时，能帮则帮、应帮尽帮，通过制定拆违个性化方案，一点一滴打动人心。例如香港路社区工作人员连续对天津路联通大厦对面8家门店业主做思想疏导工作，“动之以情，晓之以理”，所有门店全部同意拆除违建。

天津东路违建门店拆除行动

三、以群众满意为导向，扩大城市治理整体效能

水集街道在优化治理架构，完善队伍建设的基础上，紧盯城市治理重点工作，突出实践实干实效，通过智能化平台，挖掘亮点工作，打造特色服务品牌，有序提高城市治理社会化、智能化、专业化水平，不断激发干事动能、提升治理效能。

一是激发内生活力，擦亮社区治理“新名片”。基层社区将每月25日作为党建联建共建主题活动日，全力推进城市党建工作，因地制宜，打造“特色品牌”。例如振兴建华街区党支部根据老旧小区电线凌乱、门窗老化等特点，打造“红色修吧”、“红色宣吧”等特色服务品牌，持续改善居民居住环境，提高居民生活质量。街道以“小切口、解难题、办实事”为原则，将支部建在小区上，服务沉到家门口。三联嘉园小区党支部组织党员利用休息时间，重新为小区原有模糊停车线进行填色，有效解决车位区域不明显、车辆停放不合理等问题。此外，通过小区党支部牵头，以工作联席会、民意议事会、问题协商会等多种方式，协调物业公司、律师事务所等各类组织，对小区基础设施建设、绿化美化亮化、物业公司调整、民众纠纷等群众最关心、最贴切事项进行妥善解决，为下一步小区成立业委会、提高业委会组建率做准备。

三联嘉园小区党支部成员补绘停车线

二是搭建新型平台，提升网格服务“智能化”。以大数据为基础，搭建“水润城-城管家”智慧网格化管理平台，采用“1+1+N”模式（即一张网、一平台、多模块）运营，通过大数据分析与模型建立、强大的计算引擎处理以及清晰的图表数据，推进基层网格治理与信息技术深度融合，进一步提高网格管理现代化水平，实现工作“一网统筹”，服务“一网到底”。依托智能平台，对人员信息进行补充、完善，可以精准实现辖区人口动态管理，在核酸检测、疫苗接种等工作中实现人员信息的交叉比对。平台打造的“网格二维码”功能可以将各网格区域范围、网格员职能等信息实时展现，清晰界定居民所属网格，并通过平台第一时间收集、反馈居民热点信息，实现“问题在一线发现，事情在一线解决”，使居民在参与城市治理的同时，提升满意度，降低热线率。2022年二季度，泰安路社区群众服务热线拨打率较一季度环比下降40％。此外，依托智能网格化管理平台，强化责任捆绑制度，建立网格责任倒查追究机制，加强网格工作监督检查，对网格工作落实不到位、网格人员未尽责等问题及时通报。

网格员开展60岁及以上老年人疫苗接种宣传工作

三是加强巡查督导，确保治理成效“不变样”。严格落实违建巡查网格化管理，建立“回头看”机制，压实新生违建防控网格责任制，杜绝各类违建拆后反弹，切实巩固前期拆违治乱成果。街道整合社区党支部成员、网格员、街巷长和楼院长等力量，定期对各社区违建整治工作进行专项督查，及时发现、整改问题，将督查结果予以排名通报，作为年底考核依据，对于治违不力、不作为的社区相关人员追究责任。

召开拆违治乱暨违建治理百日攻坚工作推进会

截至目前，累计摸排各类违建301处，8.7万平，累计拆除283处，8.5万平。此外，利用握得莱西、掌上莱西、青岛莱西水集公众号等媒体对典型案例进行曝光，在违建相对密集的社区印制“致群众的一封信”，积极营造“不能建、不敢建、不想建”的氛围，引导群众正确认识禁违拆违工作，自觉抵制违法建设行为，在全社会形成违法建设露头就打的高压态势，实现违建“零增长”、“零反弹”，进一步提升城市建设品质，扮靓群众生活环境。