德州乐陵念好清、合、管、用“四字诀”，做好农村“三资”管理大文章

农村集体资产、资金、资源，是广大群众长期辛勤劳动积累的成果，也是大家十分关注的热点、焦点。如何用活用好农村“三资”发展集体经济，是一篇大文章。今年以来，德州乐陵市念好清、合、管、用“四字诀”，推动“三资”管理机制更加规范，经营效能有效盘活，村集体经济发展能级明显提升。

手机申请、线上审批、开箱拿章、盖章完成……12月2日，德州乐陵市郭家街道八里庄村党支部书记姚玉邦来到郭家街道便民服务中心，为新成立的村党支部领办合作社村民入股申请书盖章，不到3分钟就办完了村级盖章业务。

“智能印章太方便了，快捷又安全，省了不少精力。”姚玉邦说，村里成立了集体经济合作组织后，经常有事需要盖章，以前需要管区书记、经管站长、办事人员层层审批，赶上其中的任何一个人不在，都要来回跑好几次才能完成。

“村级印章智能管理系统的推行，实现了24小时皆可审批，在家也能办公。”郭家街道经管站站长辛长敏介绍，不仅如此，乐陵市开发建设的银农直联系统对农村“三资”实现了全方位、全覆盖监督。

据介绍，截至目前，银农直联系统管理乐陵市所有村级账户资金3亿多元。自2019年10月份系统运行以来，已完成线上往来结算13.26万笔，金额8.47亿元。

“管好是用好的基础，智慧化实现了农村‘三资’的长效精准监管，进一步拉紧了管理链条，切实帮助村集体‘管好钱、收好钱、花好钱’，为‘三资’最大限度地实现保值增值提供了基本保障。”乐陵市农村经济经营服务中心主任汪军说。

得益于“三资”管理的规范化、制度化、信息化和常态化，近年来，农村一大批沉睡的“三资”被激活，农村集体经济呈现出先进带后进、后进加速进的良好局面。汪军介绍，为解决农村集体“三资”家底不清、权属不明的问题，市里先后组织开展了打击侵占农村集体“三资”专项治理行动、农村集体“三资”管理问题专项整治，累计规范农村资产资源出租发包合同2326份，清理涉及集体土地等资源15689亩，为村集体增收1502万元。

为促进农村产权阳光交易、集体资产保值增值，乐陵市建立市、乡两级农村产权交易市场，建立“六统一”农村产权交易机制，所有集体资产资源的交易流转和工程招投标全部“进场交易”。

截至目前，已累计开展农村集体资产资源公开交易1958例，成交金额3854万元，通过公开交易溢价为集体增加收入612万元；

开展村级小微工程建设和大额商品采购招标581例，交易金额7131万元，为村集体节约开支838万元。

与此同时，乐陵市还扎实推动村庄融合发展，在充分考虑村庄地域相邻、历史沿革、文化渊源、利于将来长远发展的基础上，在现有村庄布局不变的情况下，及时调整村庄建制，将1042个村整合为130个新村。

从一个村党支部书记到新村党委书记，身份的变化，让杨安镇千都苑新村党委书记刘学山的发展理念也发生了改变。“以前村庄规模小、资源少，特色单一，发展经济势单力薄。现在村庄融合了，新村规模大、资源多，还能共融共享，只要管理有效，就能‘握指成拳’。”刘学山说。

乐陵市各乡镇（街道）积极探索，充分利用集体“三资”，形成了多种发展模式。朱集镇推行的“行政村+合作（联）社+村办企业+国企”的“村社企联建”模式，将农用地、闲散废弃地、坑塘等清理后，集中打包融资经营，用于发展光伏发电、林下经济、康养旅游等产业，实现了闲置废弃地合理利用，农用地规模化经营。

“创新探索的‘三资’管理模式、运行机制已成为抓好村庄融合‘后半篇’文章、推动农村集体经济抱团发展的突破点，真正把改革成果转化为发展红利和治理效能。”乐陵市委常委、组织部部长董军说。（来源：农村大众报 姬飞燕）