关注两会｜2023新年新征程，青岛实干争先！

1月1日，青岛市第十七届人民代表大会第二次会议闭幕，实干争先启程。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在国家主席习近平发表的新年贺词中，人们读出了“中国信心”：

中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现既定目标。

奋斗创造奇迹，曙光就在前头。这也是青岛面向未来的态度。

当下，青岛最重要的任务就是把高质量发展转化为“实景画”，围绕十二方面重点工作“施工图”，一棒接着一棒干。

比冲劲，拼韧劲，更要看效率。

近段时间，天津、苏州、宁波、成都等城市相继组织召开经济工作会议，无一例外都在释放强烈的信号，要进一步改善社会心理预期、提振发展信心。于青岛而言，这也是在传递时不我待的紧迫感——随着疫情这个最大不确定性因素显著淡化，全力拼经济的“冲锋号”已经吹响了，开局就是冲刺。

根据最新印发的《关于公布青岛市2023年重点项目名单的通知》，2023年，青岛安排市级重点项目520个，总投资1.38万亿元。其中，重点建设类项目363个，总投资9391亿元；重点准备类项目157个，总投资4391亿元。

2023年将是国内外结构性因素加速进入变化的临界点，中国经济将进一步深入到新发展格局加速落地期，全球、全国资源要素也必将随着双循环入驻各大“磁力场”，而这正是青岛的重大机遇。

对内，青岛是黄河流域九省区的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台；对外，青岛是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆重要节点城市。

“双节点”加身，青岛奋进2023就不仅仅是谋求城市经济增长，更是要在众多竞速者中走在前列、为国家探路，在新发展格局中挖掘更激扬的活力。

新征程已启，青岛愿为先行者。

01 一“内”一“外”，行稳致远

作为青岛今年“头号”重点工作，“扩大内需”被摆在十二个方面“持续用力”的首位，而这是基于对经济发展形势的科学研判。

受高通胀和货币紧缩影响，今年或是西方发达经济体衰退兑现之时。欧美经济步入下行通道，随之会放大中国外需回落的压力。这都意味着，2023年内循环将成为拉动经济增长的主力军。但回望2022，有两点值得注意：

其一，工业企业产销率持续低于近年同期，这意味着生产好于需求；其二，三驾马车中，消费表现最弱。

由此不难发现，眼下经济运行最突出的矛盾在于需求不足。因此要让经济循环起来、释放活力，青岛把扩大内需摆在了首要位置。而从今年重点布局的工作来看，扩内需的重头戏仍聚焦在有效投资。

鉴于疫情防控政策的变化，2023年消费的恢复可能不会像2020年那样出现报复性反弹，消费恢复的时间或将拉长。相较之下，基建、制造业投资拉动则显得立竿见影。只要加强投资与消费的联动，就可以在“供需”两端同时发力，事半功倍。

此外，独特的区位优势，也为青岛有效拉动内需提供了强劲支撑。

从国际分工角度看，“外循环”是在全球产业链、供应链合作共赢基础上的“外循环”。青岛具有完备的工业体系，畅通的产业链和基础设施体系，这都意味着在推动产业链供应链优化升级过程中，青岛必将加强与全球优势资源的深度链接和协调合作。

因此，由“单循环”到“双循环”是青岛迈向现代化国际大都市的必然选择。

2023年是中国提出“一带一路”倡议十周年，在“一带一路潜力城市”排名全国第4位的青岛绝不能忽略自身开放优势。开放，是使命担当，更是机遇，青岛要在以扩内需促进内循环的同时，在高水平开放上寻找破局点。

02 内畅，消费投资“双引擎”

中央政治局会议专门指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，强调“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。在又一次点明内需重要性的同时，也为“如何扩大内需”这一课题提供了解法。

扩内需，首要的就是促消费。2023年的政策环境为释放消费需求带来了更好的条件：封控带来的影响消退有效为线下消费“松绑”，随着被压制的部分需求得到恢复，居民的部分预防性储蓄将转化为消费。

在这种情况之下，城市更要创造良好的消费环境，增加更有吸引力的供给，引导需求进一步释放。

青岛曾经在2022年的5月底6月初持续发放消费券，仅前三波就有效拉动4395万元家电消费，消费拉动系数达28倍。2023年，青岛将又一次开展“亿惠青岛消费年”活动，并出台提振接触性消费的政策措施、引进首店等新型业态。短线刺激与长线引导并举，根据以往成功的经验来看，这些“组合拳”有望让消费进一步复苏。

“需”的一端得到释放，在前端的投资更要跟上。

正如前文所述，扩大投资是扩大内需的重要组成部分。消费的回暖需要持续“爬坡”，而投资的拉动则更加直观。

盘点青岛的发展规划，很多内容都和投资有紧密的联系：现代化产业体系建设、城市更新和城市建设当然需要投资项目，而在乡村振兴、改善民生的过程中，要修建学校、医院实现资源倍增，也都离不开投资的参与。

值得一提的是，两会政府工作报告中提到，在2022年争取的488亿元政府专项债券额度全部使用到位。据悉，这些债券超七成用于城市更新和城市建设。在优化城市空间、提升城市能级的同时，有效拉动了投资。2023年青岛的城市更新三年攻坚还在继续，对投资的需求依然旺盛，争取类似的资金对青岛而言也很重要。

03 外联，不止出海“抢单”

面对“外联”这一命题，青岛有热情，也有底蕴。

青岛是对外开放的桥头堡，也是国家战略的承载地。RCEP“双首单”花落青岛，开行中欧班列770列，实际使用外资达到55亿美元左右……都是青岛的开放成果。

在近期的出海潮中，青岛也及时跟进，包机组团远赴海外。但是对于这座城市而言，

“出海”只是对外开放的一环，完整的产业链条和广阔的平台，才是青岛吸引力的真正所在。

青岛齐全的工业门类和完整的产业链条构成了合作的基础，以日韩为例，青岛对韩国和日本出口产品中，电器及电子类产品、服装、机械设备排前三位，进口产品则集中于电器及电子产品、机械设备、钢材、集成电路等领域，和青岛的24条重点产业链密切相关。

青岛提出，要在推动现代化产业体系建设上持续用力、在强化创新驱动发展上持续用力、在推动海洋经济高质量发展上持续用力，这些做法将推动城市经济向价值链更高处攀登，同时也将构成对外合作的坚实基础，成为城市对外资的更强吸引力。

平台搭建方面，这座城市也有不少“高光时刻”：上合之珠国际博览中心投入使用、中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台上线、2022中欧企业家峰会青岛论坛举办……

从线下到线上，从长期平台到短期峰会，在青岛，有着多样而通达的交流平台，释放着无数机遇。

根据目前发布的消息，2023年青岛将持续做大平台。跨国公司领导人青岛峰会、上合组织国家产业链供应链论坛、上合组织国际投资贸易博览会等重大活动将来到青岛，一系列线上举办的活动有望转至线下。青岛也将继续推进上合国际枢纽港、青岛国际能源交易中心与航运贸易金融融合创新基地建设，增添更多重磅平台，集结更多资源，推动青岛更深入地参与国际循环。

新的起点，带来新的期待。青岛紧抓机遇开局起跑，奔向新的发展格局，奔向更好的未来。（来源：青岛广电·回澜听涛）