《青岛市城市更新专项规划(2021—2035年)》(以下简称《专项规划》)日前正式发布,确定更新目标、策略与更新方式等总体思路,将作为指导青岛市未来城市更新工作的重要纲领性规划。

此次《专项规划》的出炉,被业内视为青岛更为系统性推进城市更新行动的重要信号。《专项规划》是青岛市国土空间规划体系中的重要专项规划,支撑《总体规划》的编制,指导各区城市更新专项规划和实施方案的编制,是开展城市更新行动的重要依据,助力青岛的城市更新建设由“点上突破”向“面上推进”延展。
用好规划“指挥棒”
统筹完成八项任务
为了充分用好规划这根“指挥棒”,青岛结合国外城市更新发展趋势分析,研判当前发展实际,汲取国内城市更新规划编制和实施操作经验,确定重点任务与主要内容,在国家尚无城市更新专项规划编制规范的情况下,从编制思路和方法上探索青岛方案。
《专项规划》中明确了“通过实施城市更新,将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的新时代社会主义现代化国际大都市。”这一更新目标,将统筹完成城市结构重塑、土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善、运行效率提升、人居环境改善、历史资源活化、生态环境修复等八项任务。
对于不同的城市更新对象,《专项规划》中明确了城市更新分类指引:
老旧小区以改造提升为主要更新方式,根据改造内容分为基础类、完善类、提升类三种类型。坚持“问计于民、问需于民”的原则,着力解决人民群众急难愁盼问题,推进“完整社区”建设,从单个小区改造向成片连片的街区改造转变,按照“15分钟生活圈”建设标准,统筹配建各类设施。
城中村更新方面,要充分尊重村民意愿,遵循城市发展战略要求,推动整村更新,综合实现城市功能完善、民生保障、产业发展、地域文化传承、环境修复等发展目标。

张村河片区(资料图)
老旧厂区更新方面,推动胶济铁路沿线老工业区内老旧厂区产业转型,列入工业遗产名录、建筑结构完好的低效厂房以保护利用和改造提升为主要更新方式。

历史文化街区则采取保护利用为主的更新方式,按照建设国家历史文化名城的要求,在严格保护历史文化资源的基础上,通过建筑、环境、公共空间、公共基础设施的活化利用和改造提升。