泰安市创新开展“学‘三定’、明职责、勇担当”活动 推动党员干部明职尽责、担当作为

习近平总书记强调，“三定”规定是党内法规，对明确部门职能定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束具有重要意义。今年以来，泰安市聚焦加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，在全市范围内部署开展“学‘三定’、明职责、勇担当”活动，教育引导各级各部门单位进一步知责、明责、履责、尽责，激励广大党员干部恪尽职守、担当作为、服务发展。

系统谋划、一体推进，拧紧压实责任链条

泰安市将活动开展确定为“书记工程”，纳入市委常委会年度重点任务，配套建立“党委统一领导、编委统筹协调、编办组织落实”工作机制，采取目标化管理、项目化运作、团队化攻坚的方式进行，推动各级各部门单位做实做精“规定动作”，不断强化履职尽责意识。各县市区、功能区参照市里做法同步建立相应工作机制，确保活动开展蹄疾步稳、有序有力。

活动坚持上下联动、同题共答，自7月中旬开始，至12月底结束，分集中学习、对照自查、跟踪问效和整改提升4个步骤进行，形成“布置作业—上交作业—批改作业”的完整闭环。

据了解，本次活动涵盖市本级81个部门（单位）和县市区、功能区525个部门（单位），参与人数达4.5万。为实现“抓住关键人、带动一大片”的目的，泰安市先后组织市直部门（单位）领导班子成员、其他县级干部和内设机构负责人共计1570人开展了集中测试，推动机关中层以下干部及所属事业单位人员共计9400余人开展了自行测试。各县市区、功能区也参照市级做法，组织了测试。测试全面检验了党员干部对机构编制领域法规政策和所在部门“三定”规定等内容的学习掌握情况。

突出重点、有的放矢，推动干部明职尽责

推动“学‘三定’、明职责、勇担当”活动深入开展，既要系统设计，又要突出重点，“学什么”“怎么学”是活动开展的首要课题。为此，泰安市坚持以学习开局、用学习开路，突出三项重点，明确责任主体，配套制作《学习资料汇编》，力求学以致用、用以促学。学“三定”，即采取多种方式对本部门（单位）“三定”规定或机构职能编制规定进行系统学习，明确“必须做什么”。学《条例》，即全面掌握《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制领域法规制度，弄清“不能做什么”。学清单，即引导市县政府部门对“山东省政府部门权责清单管理系统”中认领的权责事项逐项学习分析，掌握“具体做什么”。

在全面学习的基础上，泰安市坚持将问题查摆和整改提升作为活动开展的核心关键，推动各级各部门单位和广大党员干部把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视职能运行上的短板弱项。

一方面，厘清“查”的重点，通过“三看”的方式来检视职责定位是否明确、岗位设置是否合规、履职尽责是否到位。另一方面，明确“改”的路径，将问题整改同“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动衔接贯通，推动各级各部门单位压实主体责任、抓实问题整改，做到依法履职、全面履职、高效履职、主动履职。据统计，全市各级各部门单位共查摆问题350余项。对部门（单位）需整改的问题线索，明确由同级党委机构编制部门负责督促部门（单位）抓好整改落实，逐一对账销号。

科学评价、强化运用，营造干事创业氛围

文以载道，学以致用，学“三定”的落脚点在于运用。泰安市将活动开展情况作为党委（党组）履职述责、领导班子和领导干部考核、机关职能运行监管及事业单位绩效考核的重要内容，与全市“三晒一评一公开”和干部待岗管理工作互为融合、统筹推进，激励党员干部进一步明确岗位职责。

活动开展中，联合督导组以自查报告和问题清单为依据，对本级所有参与部门（单位）活动开展情况进行专项督查，实现“无死角”“全覆盖”。针对查摆发现的部门（单位）职责表述不准、边界划分不清、与当前形势任务变化已不相适应等问题，明确由同级党委机构编制部门严格按照规定程序及时加以调整优化，进一步明晰牵头和配合责任，推动机构职能更加优化协同高效。例如，为加强新行业新业态职能运行监管，对密室逃脱、剧本杀、电竞馆、点播影院、室内冰雪场所等行业领域安全监管职责作出明确，推动明晰职责边界，理顺工作流程。

截至目前，泰安市已完成需部门（单位）自身整改问题134项、需市县党委编办研判整改问题18项，另有24项问题将结合机构改革予以整改，有效破解了部门（单位）履职越位、缺位、错位和体制机制不理顺等问题，有力提升了治理体系和治理能力现代化水平。

（来源：泰安日报社·最泰安全媒体 记者 李松 通讯员 王鲲鹏）