烟台市莱山区以工代赈经验获国家发展改革委推广

以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动创造幸福生活的重要方式，也是落实乡村振兴战略、实现共同富裕的重要依托，对于当前经济周期下“稳就业、保民生、促发展”有着重要意义。

近年来，烟台市莱山区高度重视以工代赈工作，探索建立“12345工作法”推动重点工程项目实施以工代赈，把“赈”的政策理念贯穿于相关项目的全生命周期，全面保障以工代赈工作的落地落实，助力群众就业增收。2023年，莱山区共谋划推广以工代赈方式项目18个，累计吸纳当地低收入群众395人稳定务工，发放劳务报酬676万元，人均增收1.7万元。近期，莱山区探索“12345工作法”推动重点工程项目实施以工代赈的典型经验做法被国家发展改革委刊发，供全国学习借鉴。

为确保以工代赈工作开展有序顺利，烟台市莱山区坚持先行先试，选取院格庄街道的于家汤河河道修复工程作为推广以工代赈方式项目，在“12345”工作机制指导下，摸索并解决以工代赈工作推进中存在的困难，以小试点破解大难题。在劳动力摸底阶段，坚持“先有群众、后有项目”，街道对辖区内的16个行政村进行了劳动力摸查，合计有1898人劳动力有就近就业需求。同时，了解劳动力工作意向，建立“双向选择”机制。在项目谋划阶段，按照“技术难度低、操作简单”等原则，确定实施以工代赈的项目或建设内容、用工环节、用工种类。在项目设计阶段，邀请专家周密计算，提出工程中适用以工代赈的具体用工环节、用工数量、劳务报酬设置。在项目施工建设阶段，向群众广泛宣传以工代赈政策和劳务报酬发放方式，并采取“培训＋上岗”的方式对群众开展安全生产和劳动技能培训，让群众“愿意干、安心干、可以干”。目前，已有50人参与于家汤河推广以工代赈方式项目，人均增收1万元。

在此基础上，莱山区不断总结试点经验，探索形成了一套全流程的推进以工代赈模式，推动基层建立“共建、共治、共享”新格局，对区内其它项目开展以工代赈提供了有益借鉴。下一步，莱山区将继续把握“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，抓住“赈”的“牛鼻子”，持续深入推进美丽乡村建设和共同富裕，打造新时代高质量发展先行区。

（来源：典范莱山微信公众号）