“信用”赋能发展，潍坊营商环境更进一竿

日前，国家发改委“信用中国”网发布2024年最新一期城市综合信用指数排名，潍坊市指数89.56分，在全国261个地级市中排名第七。完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分，潍坊市在全省率先推行行政处罚决定书和行政处罚信用修复告知书“两书同达”，助力企业信用修复。以信用承诺、信用报告代替有关证明材料，让数据多跑路、企业不跑腿，切实减轻市场主体负担，助力全市营商环境再优化。

率先实施“两书同达”，降低行政处罚对企业的影响

据了解，市场主体的行政处罚信息依法向社会公示期间，其在财政资金补贴、行政管理、招标投标、政府采购、项目申报、评先评优及金融信贷等领域可能会受到一定限制。工作中，由于部分失信主体对信用修复的政策、条件、程序等不了解，没有及时进行信用修复，导致其相关权利可能会持续受到限制进而造成一定损失。

针对这一问题，2023年4月，潍坊市在全省率先推行“两书同达”，即具有法定行政处罚权的行政机关在向行政相对人送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书，主动告知失信主体该行政处罚信息将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复流程、信用修复政策等内容，引导和帮助失信主体纠正违法失信行为。

“两书同达”有利于保障失信主体第一时间了解信用修复政策，激发失信主体诚实守信意愿，主动履行法定义务；有利于帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，释放市场主体活力；有利于健全完善信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。

信用报告代替企业无违法违规证明，减轻企业负担

当前，在企业上市、融资、招标投标和评优评先等事项中，经常需要提供无违法违规证明，但在证明开具过程中往往会面临很多困难和问题。以企业上市为例，需提供最近39个月无违法违规的证明材料，企业需要到二十几个部门开具总公司及子公司、分公司的相关证明，有些部门在出具证明时还需市、区两级核查，相关证明又有时效性，耗费了大量的人力、物力和时间。为切实解决经营主体反映的无违法违规记录证明开具难、开具多等问题，提高政府服务效能，潍坊市于2023年8月制定出台了《信用报告代替企业无违法违规证明改革实施方案》，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，依托潍坊市公共信用信息平台，以归集的全市行政监管信息和共享的全省信用监管信息为基础，在信用潍坊网站、山东通等平台上开发部署“公共信用报告”系统，以经营主体公共信用报告（无违法违规记录证明版）代替人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域无违法违规记录证明，达到监管数据共用共享、报告申请方便快捷、报告内容标准统一，实现无违法违规情况“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，并可全程“网上办、随时办、实时办、免费办”，切实简化经营主体办事流程，大大降低了制度性交易成本，减轻了企业开具证明的负担。

以“信用承诺”为小切口，提升企业满意度

调研发现，政务服务中的许多事项和流程与企业需求和群众愿望具有一定差距。潍坊市坚持用改革的办法破解堵点问题，从“用户体验”出发，当企业、群众暂时无法提供某些申请材料时，签一份“信用承诺”，政务部门先予办理，有效降低了企业群众的办事成本。

潍坊市全面推进审批替代型、容缺受理型、证明事项告知型、主动公示型、行业自律型、信用修复型6类信用承诺全面落地，鼓励市场主体主动承诺和公示，并全流程嵌入市县镇三级网上政务服务平台。2023年以来，通过信用承诺、容缺受理办件近百件，有效提升了企业获得感和满意度。

信用体系是营商环境的基础，对于维护市场秩序、促进经济发展具有重要意义。近年来，在国家发改委和山东省发改委的指导和支持下，潍坊市坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，打基础、促应用、强创新，城市整体信用建设水平得到明显提升。

（来源：大众网）