青岛发文进一步加强地下水管理，2035年实现地下水采补平衡和可持续利用

地下水是经济社会发展的重要战略资源，是生态系统中的关键要素。为加强青岛市地下水开发利用管理，保障地下水可持续利用，近日，青岛市政府印发《关于进一步加强地下水管理的实施意见》，围绕做好水量水位双控管理、地下水取水工程管理、农业灌溉地下水管理、强化地下水污染防治等方面，明确了具体任务和措施。到2025年，全市地下水开采总量控制在3.47亿立方米。

青岛作为全国最缺水的城市之一，人均淡水资源占有量仅为186立方米，为全国平均水平的9%，找水、引水、蓄水、节水成为这座城市不变的主题。根据水资源公报显示，2022年全市总供水量119872万立方米。其中，地下水源供水量22188万立方米，占总供水量的18.51%。做好地下水管理和保护工作，对于保障城乡供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境具有重要作用。《意见》明确总体目标，到2025年，初步建立地下水管理保护的指标控制体系、制度保障体系、技术支撑体系，全市地下水开采总量控制在3.47亿立方米，地下水漏斗区面积趋于稳定或逐步减少。到2035年，全面建立起地下水保护和合理利用的体制机制，全市地下水开采总量控制在4.13亿立方米，实现地下水采补平衡和可持续利用。

为强化地下水管理，《意见》明确提出，编制重大建设项目布局规划、产业聚集区规划、相关行业专项规划，涉及地下水开发利用的，应当将地下水取水总量、水位控制指标以及地下水保护利用规划等作为重要依据。未经论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得批准该规划。

《意见》强化监管，从取水、用水等环节规定了严格的管控措施。提出实行水量水位双控管理，要根据区域内地下水取水总量、水位控制指标，科学制定地下水年度取水计划。建立地下水取水工程档案动态更新机制，积极推行“二维码”应用和“一井一码一档”管理，提高精细化管理水平。年取用地下水（含地热水）量达到5万立方米以上的非农取用水户，应当安装地下水取水在线计量设施。根据水文地质条件和地下水保护要求，划定需要取水的中深层地热能开发利用项目的禁止和限制取水范围。

农业灌溉是地下水使用“大户”，要突出做好农业灌溉地下水管理。严控新凿农用机井，实施高标准农田建设、土地开发整理复垦或农田水利基本建设等需新凿机井的，申请项目立项前应充分考虑地下水资源条件和管理保护要求，并依法依规开展水资源论证，按规定申请办理取水许可证。调整农业种植结构，适度压减高耗水作物，扩大低耗水、耐寒作物种植比例。

与地表水相比，地下水更新慢，易受污染，而且污染以后短时期内难以恢复。为保护地下水，《意见》强化污染防治和超采综合治理。譬如加快划定地下水污染防治重点区，探索建立地下水污染防治重点排污单位名录。加强农药、肥料等农业投入品使用指导和技术服务，防止地下水污染；多层含水层开采、回灌地下水应当防止串层污染；人工回灌补给地下水，应当符合相关的水质标准，不得使地下水水质恶化。加大水源置换力度，大力推动再生水、淡化海水和雨洪水等非常规水资源利用；有条件的地方，积极探索推进利用地表水等水源回补地下水。

（来源：青岛日报）