淄博高新区创新全流程监管体系，打造食品放心消费环境

近年来，淄博高新区以创建国家食品安全示范城市为抓手，探索贯通食品生产、流通、厨房等关键环节的全流程食品安全监管体系，带动全区食品安全监管“面”的提升，守护群众“舌尖上的安全”，近年来未发生食品安全事故，牢牢守住了一排底线。2023年12月，淄博高新区承办全省食品生产安全监管重点工作推进现场会。

一、实施“三标”行动，把好食品生产的“口”。推进食品生产企业“亮标承诺、对标生产、核标出厂”“三标”行动，进一步提高食品安全保障能力。一是突出示范引领。筛选食品安全管理基础条件好的生产企业，通过“一对一”指导跟进、分阶段检查验收、全方位总结推广等方式，打造得益乳业、华润圣海、麦匠食品、过桥缘等“三标”示范单位7家。二是全面推广覆盖。加强“三标”行动培训、指导和观摩学习，在保健食品、乳制品、肉制品、白酒等11类食品生产企业中推广标杆企业工作流程、先进经验做法等。对落实慢、不落实的，综合运用行政约谈、信用惩戒、行政处罚等措施，实现53家重点食品生产企业“三标”行动全覆盖落实。三是强化科学管理。指导企业采用《食品安全卫士“葡萄图”考核管理办法》，从卫生管理、效益提升、品质管控等不同维度进行自我考核，形成管理评估“葡萄图”，实现员工考核日常化、客观化、公开化、可视化。截至目前，已有26家企业推行葡萄图管理模式。四是探索合作机制。针对中小型食品生产企业因自身规模、产值等因素面临的出场检测难题，创新“共享实验室”模式，引导它们委托专业检测公司开展出厂检验，加强企业化验员培训，提升检验检测水平。截至目前，已有13家生产企业与众信检测签订合作协议。

二、探索长效监管机制，铺平食品流通的“路”。一是坚持有解思维，让监管难题“有方”。重点对食品安全管理薄弱区开展专项整治行动。针对农村假冒伪劣食品销售问题，以小作坊、小商店、小摊贩、集市等为重点，严厉打击违法行为，规范农村食品市场秩序；针对夏季食品摊点安全隐患多的问题，联合执法部门集中拉网排查，督促落实“六项标准”，提升食品摊点管理水平。二是坚持系统思维，让监管方向“更准”。定期召开食品安全风险会商会，就食品安全日常监管、监督抽检、稽查办案中发现的问题进行综合研判。制定《淄博高新区食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全信用档案，实施食品流通风险分级管理，针对问题开展靶向抽检，实现监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是坚持数据思维，让监管效率“更高”。针对食品监管过程中存在的票证多、繁、难等问题，搭建“食安高新”信息化智慧监管平台，实现企业“索证索票”、食品安全员“日管控”记录、主管部门监管过程跟踪的线上处理，高效推动中小食品生产企业落实安全主体责任。今年以来，组织监管人员线上巡查17次，抽查企业375家次，督促整改问题25个。四是坚持市场思维，让监管力量“更强”。针对隐患排查过程中人少事多的突出矛盾，与山东红黄蓝绿智慧安全科技有限公司开展合作，将摸底排查、隐患识别、督促整改等基础性工作交由专业第三方机构，市场监管部门腾出精力提升数据分析、研判、应用能力，实现精准监管。今年以来，出动第三方机构人员3264人次，排查单位6510家次，排查整改食品风险隐患102个。

三、推行“清洁厨房”规范化管理，守牢餐饮单位的“关”。一是构建“纵横交错”工作体系。纵向上，成立专项整治工作专班，形成上下联动的组织力量，实施风险隐患排查专项整治行动；横向上，市场监管部门联合教育、文旅、卫键、公安、商务等部门开展学校、景区、酒店、网络餐饮等领域食品安全督导检查，形成上下一体、左右联动的餐饮食品安全监管工作体系。二是推广“互联网+名厨亮灶”工作模式。重点在中型以上餐饮服务单位、学校食堂、养老院等餐饮服务单位推行“互联网+明厨亮灶”线上巡查智慧系统，探索“线上定期巡查，群众实时监督，线下网格监管”智慧监管模式，督促经营者自觉对标清洁厨房标准，进一步提高从业人员责任意识。三是建立食品安全“红黑榜”。制定印发《淄博高新区食品生产经营“红黑榜”管理制度》，定期发布“红黑榜”榜单，公开通报“红榜”“黑榜”典型，加大曝光力度，通过正向激励与反向鞭策相结合，对消费者行政引导，倒逼餐饮单位主动落实食品安全主体责任，营造食品安全监管全民参与、共治共享良好氛围。截至目前，共发布食品安全“红黑榜”22期，公示“红榜”餐饮单位13家、“黑榜”餐饮单位32家。

（来源：淄博改革）