烟台莱山区优化法治化营商环境 强化涉企执法监督

为优化法治化营商环境，充分发挥法治核心竞争力，进一步落实包容审慎监管的要求，莱山区立足执法监督职能，坚持在行政执法监督工作中不断总结提升，狠抓执法队伍作风建设，提高执法业务水平；同时，持续推进执法理念的转变，积极探索严格执法与包容审慎并重的监管模式，着力打造具有莱山特色的行政执法监督模式。

持续推进行政执法“三项制度”，全面规范涉企执法行为

一是有力推行行政执法公示制度。各行政执法机关的行政处罚、行政许可、行政执法人员信息等执法信息统一在莱山区政府门户网站进行了公示。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。各行政执法单位结合本部门工作实际，全面梳理制定了本机关重大行政执法决定法制审核事项目录清单并实行动态管理，向社会公示。行政处罚法制审核意见从原来简单的“同意”到现在的针对行政处罚主体、事实证据、法律适用、自由裁量等全方位出具专门的法制审核意见，实现法制审核全面审核把关的转变，法制审核作用有效发挥。三是严格落实执法全过程记录制度。各行政执法单位均制定或执行了统一的行政执法文书模板。同时莱山区司法局拟定了全区行政处罚文书统一格式模板，指导各执法单位规范行政执法文书的记录和制作。各行政执法单位均配备执法记录仪，实现行政执法“全程留痕”。

借力法治政府示范创建，全方位开展涉企执法监督

坚持“高位推动，精准监督”原则，充分发挥区委依法治区执法协调小组作用，组织召开两次执法协调小组工作会议，高位推动工作落实。积极组织各部门提报关于法治政府示范创建行政执法指标的申报材料。开展伴随式执法监督，并对行政处罚法贯彻实施情况、功能区行政执法、重点领域等开展专项监督。充分发挥行政执法工作的外部监督作用，认真解决群众反映的问题。对8家执法单位开展实地巡查，有针对性地提出问题和整改意见。

推进柔性执法，强化执法效能

征集“不罚轻罚”、证明事项告知承诺制典型案例，从中择优选取优秀案例在公众号刊登。坚持严格执法，在确保统一、规范的基础上，鼓励、指导各行政执法单位制定证明事项清单、实施告知承诺制的证明事项清单，并建立动态管理机制。做好行政许可事项清单的合法性审查工作，及山东省实施证明事项告知承诺制行政协助核查办法和不予行政强制清单的贯彻落实工作。

创新监督，涉企执法规范有

依托涉企联合检查平台，结合各部门提报的检查计划，联合市场监管、海洋渔业、消防安全等重点领域涉企执法部门开展“伴随式”执法监督检查，重点对执法人员着装、亮证执法、执法文明用语、执法程序正当性等现场执法环节进行实时监督，并指导执法人员将说服教育、劝导示范、行政指导及全过程普法融入行政执法工作中。最大限度防止执法不公、执法不规范等问题。

强化培训指导，提升全区涉企行政执法整体水平

一是加强行业领域培训。为进一步提高行政执法人员依法行政能力和水平，规范涉企行政执法行为，各行政执法部门对所有的行政执法人员均进行了不少于一次的培训。二是集中统一培训。今年以来，区司法局通过视频、会议、网络等形式开展行政执法人员能力提升工程，线上线下培训共计830余人次，着力强化执法人员对执法知识的理解和实践运用能力，不断提高执法业务水平。

（来源：法治烟台）