烟台市莱山区：“三十而立”谋新篇 “改革创新”开新局

与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。2024年是烟台市莱山区“三十而立绽芳华，风劲帆满再出发”的重要一年，全区上下坚持把全面深化改革作为推动发展的关键之举，紧紧锚定加快建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山的目标定位，深入实施改革创新攻坚突破行动，以改革思维、创新举措稳大局、应变局、开新局，经济社会保持稳中有进、进中提质、蓄势向好的发展态势。

激扬“发展之势”

以改革创新带动实体经济量质齐升

激活“务实开放”之变

坚持以高品质产业引领高质量发展，巧用重大项目攻坚，倒逼重点领域改革，牵引发展环境改善，形成“项目+改革+发展”互促共进的新局面。

全力推进项目建设“优存量”。

开展“项目建设突破年”、“品质提升年”等行动，省市重点项目全部实现开复工，形成高端装备制造、电子信息和人工智能、环保清洁能源等主导产业链条，莱山区成功入选全省首批绿色低碳高质量发展综合性区域试点。

全面发力招商引资“扩增量”。

聚焦主导产业延链、补链、强链，综合运用基金招商、以商招商、股权招商等招引模式，建成莱山“零碳”智造产业园，形成“治水、治气、治土”环保行业全产业链格局，获批全省10个省级生态环保产业特色园区之一。

全心服务企业发展“提质量”。

创新实施“双推双促”、“产业联盟”等一揽子助企强企举措，深化区内骨干企业与万华、裕龙岛等大企业大项目对接合作机制，10家企业获得烟台市倍增企业奖励。始终坚持“事要解决、万事有解”的“有解思维”，创新实施“党委领导、政府支持、法院主导、部门协作”工作机制，推动台海集团、东方海洋先后完成破产重整，实现一年之内救活两家上市公司的壮举。

同绘“城市之美”

以改革创新带动城市魅力愈发彰显

激活“品质活力”之变

坚持将完善城市功能品质、提升城市能级作为增强城市活力、推进高质量发展的必由之路，全力打造品质之城、现代之城、活力之城。

全力打造“精彩蝶变”的居住品质。

创新推出依法回收土地使用权、提振企业土地摘牌信心等一揽子办法，一批旧改跨度时间长、问题成因多、解决难度大的难点村相继实现突破，中断10年的宋家庄村双河东路顺利通车。深入开展城市精细化管理综合整治行动，7处公园绿地入选全市首批开放共享试点，岱山区片“飞线入地”典型经验在全市推广。

全力塑造“通山达海”的魅力形象。

依托凤凰文旅等区国企平台公司，高品质打造海韵路、凤凰湖公园、长荣文创园等一批文旅新地标、网红打卡地，创新打造多功能“凤莱驿·城市驿站”。先行先试推动“耕海1号”办出全国第一例应用于海上住宿的《特种行业许可证》，首创“四个一”多元化监管体系，顺利推动“耕海1号”成功运营，经验做法被国家发改委、农业农村部宣传推广。

全力绘就“生态和谐”的绿美画卷。

聚力推进“治海养山增林”、“碧水蓝天净土”、“减污节能降碳”三大工程，先后荣获山东省首批十大“生态文明强县”、“生态保护红线生态环境监督试点区”等称号，成功获批国家级“生态文明建设示范区”。

倾听“群众之声”

以改革创新带动民生福祉日益增进

激活“美丽富裕”之变

坚持把民生至上作为改革创新的内在逻辑，贯穿改革目标设计、过程实施和成效检验，推出更多惠民生、暖民心的改革举措，绘就群众不断上扬的“幸福曲线”。

乡村振兴示范引领。

统筹农业生产、科技创新、休闲旅游等要素，高标准创建莱山国家现代农业产业园，争取中央财政补助资金1亿元，打造全国领先的“产值高、业态多、带动强、农民富”的农业高质量发展示范园区。

公共服务更加健全。

在全市率先开放中小学校园体育设施，在全区打造首个国企办幼儿园，中小学集团化办学率达100%，获评全市首批“义务教育优质均衡发展区”。创新打造智慧社区、智慧家庭、智慧养老“3510”模式，“嵌入式”社区养老走在全国前列。

民生保障持续加强。

探索以工代赈新模式，推行“区级统筹、部门指导、街道组织、村级实施、群众参与”的管理体系，相关经验做法被国家发改委予以全国推广。加大政策帮扶、社会救助、特困服务力度，“莱善助”入选全省优秀社会救助品牌。

抓好“制度之效”

以改革创新带动体制机制健全完善

激活“高效落实”之变

坚持运用制度化思维和方法推进改革事业，构建起全链条、闭环式的推进落实体系，探索形成一套统筹兼顾、协同高效的改革“章法”和“打法”。

推行“挂帅+领办”，聚力攻关赋能发展的重点事项。

区委深改委坚决履行改革主体责任，区级领导主动领衔分管领域重点改革任务，带头推动改革任务掷地有声、落地见效。建立“全面承接+自主创新+基层首创”改革任务落实体系，全面认领上级深改委工作要点，重点筛选10个关乎全区发展的改革攻坚任务，组织街道园区自主谋划70项基层创新突破事项，建立“梳理难题、攻关突破、对上争取、全面推广”的闭环推进模式。

推行“试点+典型”，全力推进走在前列的创新经验。

创新建立试点线索交办、领导领衔、台账跟踪、评估验收、经验推广、督察考核“六项机制”，深入实施“一部门一改革、一街区一品牌”典型培育工程，构建“线上+线下、新兴+传统、内宣+外宣”立体化宣传格局，推动40余项改革典型“出圈出彩”，多篇典型经验被省委改革办刊发推介，10余项省级以上试点顺利通过上级评估验收。

推行“真督+实察”，集成构建稳步落实的高效机制。

探索建立“区领导督察重点项目、改革办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、承办单位督察责任科室”的督察责任体系，创新推行“六个一”改革督察挂图作战工作机制，围绕改革重点领域和关键环节开展“书面+实地+滚动”督察调研，全面构建整体联动、运转高效地推进落实机制。

（来源：改革莱新局）