威海将全面推开紧密型县域医共体建设

9月11日，从威海市新闻办召开的“学习贯彻党的二十届三中全会精神”系列新闻发布会上获悉，威海市近日印发《关于进一步深化改革推动基层医疗卫生体系健康发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2030年，威海将着力实现基层医疗卫生机构建设发展保障到位、富有活力；到2035年，全面建成结构更优、功能更强、运行高效的整合型基层医疗卫生体系。

威海市卫生健康委党组书记、主任王文介绍，《实施方案》是威海推动基层医疗卫生体系改革发展的纲领性文件，有助于推动基层医疗卫生体系健康发展、加快构建县域整合型医疗卫生服务体系和提高居民就医获得感。

《实施方案》包括总体要求、主要任务和保障措施三个方面，其中主要任务包括四个方面14条措施。在强化基层医疗卫生资源配置方面，开展县域医疗服务次中心、社区医院和中心村卫生室建设，推动基层医疗卫生服务由机构全覆盖转向服务全覆盖。到2025年，全市打造10处县域医疗服务次中心，至少40%的社区卫生服务中心建设成社区医院。根据各区市基础条件和发展现状，因地制宜推进紧密型县域医共体建设，推动医共体实质化运转。

在乡村医疗卫生人才队伍建设方面，保障基层医疗卫生机构编制需求，每5年动态调整基层机构人员编制总量，对县域医疗服务次中心可根据工作需要足额核定人员编制。同时落实基层医疗卫生机构人员招聘等优惠政策，探索建立基层空缺岗位二次补充录用机制和医共体内人员上下流动机制，并强化基层待遇保障，建立乡村医生岗位补贴制度。

在基层运行保障方面，强化市县两级党委、政府对基层医疗卫生体系建设支持力度，新增财力向基层倾斜，对达到国家服务能力推荐标准、基本标准的基层医疗卫生机构分别给予最高25万元、10万元奖励补助。按照“保活并重”要求，根据基层医疗卫生机构综合能力、收入水平等因素，分类进行保障，并加强医保配套支持。

在基层医疗机构服务能力方面，开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，根据群众需求，大力开展口腔、眼耳鼻喉、康复护理等特色科室建设，开展小针刀、针灸推拿等适宜技术和常规手术；开展乡村医生综合能力全覆盖三年培训，不断提升镇、村医疗卫生服务能力。到2025年，40%以上镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家优质服务推荐标准。

《实施方案》明确了今后一段时期威海基层卫生健康工作发展方向和要求。市卫生健康委党组副书记、副主任、新闻发言人宿波表示，威海将全面推开紧密型县域医共体建设，一区市一策制定或完善建设方案。到2025年年底，荣成市人民医院、乳山市人民医院专科诊疗量占比达到65%以上，60%的妇幼保健机构达到二级甲等及以上水平；到2026年年底，荣成市中医院、乳山市中医院全部达到服务能力基本标准。同时加强镇卫生院康复、医养结合、疼痛等特色科室建设，CT、DR、彩超、全自动生化分析仪等设备“应配尽配”，并推动建立梯次帮扶工作机制，每年下沉人员不少于280名。到2026年年底前，中医特色卫生院和特色专科卫生院分别不低于10处、20处。

针对村卫生室改造提升，宿波表示，今年将集中力量对服务人口相对密集、亟需整改提升的276个薄弱村卫生室重点进行改造提升。目前，全市170处村卫生室已完成改造任务，剩余106处村卫生室计划11月底前全部完成改造任务。2026年年底，全市村卫生室普遍达到“五有三提升”标准。