济南市章丘区推行“五位一体”注销模式，破解市场主体“退出难”问题

济南市章丘某贸易有限责任公司共有3名股东。其中一名法人股东已注销、一名自然人股东已死亡，企业面临注销难题。章丘区行政审批服务局通过“代位注销”，仅用半小时就让企业顺利退市。

登记注销是市场主体全生命周期的最后一个环节。聚焦市场主体注销的堵点、难点，畅通企业退出渠道，章丘区行政审批服务局创新“五位一体”工作模式，通过简化注销手续、扫除注销障碍、创新注销模式等，破解经营主体“退出难”问题，让市场主体进得来、出的去。

“简易注销”保障企业“进退自如”

按照国家、省市关于简易注销模式的持续推进，章丘区积极宣传引导，对未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，说明简易注销流程、途径，提供全程帮代办服务，20天公示期完成后当天就能完成注销，时间节省接近2/3。截至目前，相较一般注销模式，采取简易注销模式退出市场的经营主体占整个注销总量的70%以上，注销时限平均压缩60%以上。

“代位注销”搬开企业退市绊脚石

投资主体注销或被撤销后，企业由谁来注销、如何注销，一直是困扰企业退市的“绊脚石”。章丘区行政审批服务局推行“代位注销”，即在自然人股东（出资人）死亡、市场主体或国家机关事业单位已合并或撤销情况下，由该出资人或主管单位的继受主体、投资主体代为办理注销登记。此举可有效拓展特殊市场经营主体退出路径，进一步有效释放名称资源和住所资源，促进市场主体优胜劣汰和资源配置优化。

“证照联销”助力“一件事一次办”

原先，一个市场主体退出市场，需要分别办理“证”“照”注销，到不同窗口重复递交材料，程序繁琐，耗时较长。现在，围绕打造市场主体准入、准营、退出的“全生命周期”服务，将营业执照注销申请表以及食品经营许可、药品经营许可、道路运输许可等40余个“一件事”的注销申请所需信息整合为一张综合注销信息采集表，申请人在表格首页勾选需要一并注销的许可证，由综合窗口受理并推送给各许可证审批部门内部流转审批，实行营业执照和相关许可证注销合并办理模式，进一步提升市场主体退出便利度，有效避免了市场主体已注销但许可证仍有效的异常情形。自“一件事”工作模式推行以来，已办理400余家涉及食品经营许可的餐饮单位和商超的“联销”业务，一次性通过率达80%以上。

“跨域注销”助推群众“零跑腿”

近日，家住德州夏津的谷先生想注销其个人名下的一家注册地在章丘的个体工商户，章丘、夏津两地联手仅用30分钟就为其办好了税务和营业执照注销手续。谷先生快速办理业务的背后是优化升级的政务服务“跨域通办”工作机制。近年来，章丘先后与省内外20余个区县签署“跨域通办”合作协议。加入省会经济圈、黄河流域跨域通办联盟、小清河流域航运联盟等，商事登记“异地通办加联办”一体化服务模式持续优化。在政务服务大厅设置“跨域通办”专窗，落实专人负责审核、指导，方便企业和群众异地办事。推进多渠道通办模式，已签订合作协议的合作双方针对跨域合作事项采取“异地代收代

办”“多地联办”等形式予以办理，跨域“证照联销”最快可实现30分钟办结。

“全程网办”实现退市“不见面”

在企业开办“一站式”服务的基础上，章丘区行政审批服务局推出企业注销并联集成服务，将企业注销登记、税务注销、海关报关单位备案注销、社会保险登记注销、医疗保险登记注销、住房公积金单位缴存登记注销、银行账户注销、企业印章注销等8个关联事项按照“一件事”思维，整合相关部门业务办理资源，通过信息简并采集与实时共享，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”，推动网上“可办”向“好办”“易办”转变。据2024年最新一期商事登记全程电子化率通报数据，企业和个体注销登记业务全程电子化率全部为100%，“放管服”改革效应持续凸显。

（来源：章丘区行政审服务批局）