烟台莱山区构建“行政复议化解行政争议”新模式，多维度促进行政争议多元实质化解

今年以来，烟台莱山区司法局强化府院联动，坚持以人民为中心，探索出具有莱山特色的“行政复议化解行政争议”模式，多维度促进行政争议多元实质化解。

抓源头 发挥行政复议主渠道作用

为充分发挥行政复议公正高效、司法为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，与莱山区法院联合打造了行政争议审前和解中心。对于人民法院认为可以和解的案件，根据需要，在正式立案前会移送给莱山区行政争议审前和解中心，行政争议审前和解中心会委派相关律师作为调解和解员参与调解和解。

行政争议审前和解中心的设立进一步畅通了行政争议化解渠道，推动了行政争议的诉前、实质性化解，实现了行政复议和行政诉讼的有效衔接。今年以来，行政争议审前和解中心与法院共同调撤6起案件，妥善降低行政诉讼案件发案量和败诉率。

建机制 完善府院联动工作举措

为积极参与诉源治理，建立健全与莱山区法院联络沟通机制，不断提升行政争议实质性化解实效，6月份，莱山区司法局与莱山区法院联合印发《关于完善府院联动工作机制的实施意见》，建立联席会议制度，通过明确工作职责、加强行政争议信息共享，建成府院协作解纷联调模式。根据案件实际情况，让当事人“面对面”交流，直观了解争议产生根源以及群众真实诉求，消除当事人与行政机关的对立情绪，通过自愿调解促进行政争议实质化解，同时避免行政应诉败诉。

在莱山区行政争议审前和解中心建立行政复议调解和解室，由莱山区法院派驻专门工作人员负责调解行政争议案件。莱山区行政争议审前和解中心加大调解和解的力度，创新打造“议‘莱’解”品牌，全方位、多层次加强行政复议调解和解工作。今年以来，共受理行政复议案件180余件，其中经过沟通调解，以和解方式结案数量70余件，实质性化解行政争议占比50%以上，真正将行政争议化解在基层、萌芽阶段、行政机关内部。

多联动 增强行政与司法良性互动

针对行政诉讼案件常见领域的争议焦点、易败诉的主要风险点等，通过联席会议和庭审观摩，助推行政执法水平提升。

为进一步彰显行政复议调解、和解制度的优势，在莱山区范围内定期下发行政复议应诉案件办理情况通报，宣传行政复议对于实质性化解行政争议，节约行政资源，提高行政执法效率，助力法治化营商环境，促进社会和谐稳定的重要意义，加强复议机构与行政执法部门的沟通协作，联动推进行政争议实质化解工作，保障人民群众的合法权益，促进法治政府、法治社会建设步伐。

（来源：法治烟台）