专利平均授权周期压缩90%以上，济南将采取这些措施高标准建设国家知识产权保护示范区

全面推进国家知识产权保护示范区建设，是今后一个时期济南全市知识产权保护和发展的重点任务。在10月22日上午召开的济南市国家知识产权保护示范区建设新闻发布会上，针对济南如何大力实施知识产权战略，为全市知识产权保护营造良好生态，有力促进新质生产力发展等方面，济南市政府副秘书长王青进行了全面介绍。

今年初，国家知识产权局确定15个城市为第二批国家知识产权保护示范区建设城市，济南市成为山东省首个获评城市。8月20日，山东省知识产权保护与发展大会召开，会上举行了济南市国家知识产权保护示范区启动仪式。10月16日，济南召开全市知识产权保护与发展大会暨国家知识产权保护示范区建设推进会议，全面推进国家知识产权保护示范区建设。

强化知识产权全链条保护，构建激励创新的体制机制

“接过国家知识产权保护示范区建设这块‘金字招牌’，我们深感责任重大，使命光荣。”王青表示，近年来，济南市牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，大力实施知识产权战略，持续优化知识产权法治环境，完善知识产权保护体系，打造知识产权保护良好生态。济南先后入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市、首批国家知识产权强市建设示范城市、知识产权纠纷快速处理试点地区、国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，在全省知识产权保护检查评议中持续保持“优秀”等次，为国家知识产权保护示范区建设奠定坚实基础。

突出从严导向，加大知识产权保护力度。一是完善保护体系。印发《济南市国家知识产权保护示范区建设方案》，高位部署全市知识产权保护工作。先后建成济南知识产权法庭、商标审查协作中心、知识产权保护中心、维权援助中心、仲裁中心、纠纷调委会等平台。二是强化行政保护。开展全省首例专利行政裁决与行政确权联合审理，探索形成行政调解、技术支撑、专家咨询、行政裁决于一体的专利侵权纠纷处理模式。组织知识产权保护专项行动，严厉查处知识产权侵权假冒案件。三是加强司法保护。严格落实惩罚性赔偿制度，显著提高侵权成本。济南知识产权法庭多年来保持全省审判质效第一，承办案例连续9年入选“中国法院50件典型知识产权案例”。检察机关率先在刑事诉讼中探索先行调解制度，积极开展“一案四查”工作，两起案件入选最高检典型案例。公安机关严厉打击侵犯商标、侵犯商业秘密等涉知识产权领域突出违法犯罪，今年以来共侦破知识产权领域案件68起，打击处理犯罪嫌疑人259人。

加强系统谋划，强化知识产权全链条保护。一是加强上下联动，夯实“硬基础”。支持引导各区县先行先试，打造若干知识产权保护高地，3个区县入选首批山东省知识产权保护示范区，数量全省第一；二是加强部门协作，唱响“合奏曲”。加强知识产权行政确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节的衔接。建立全国首个“商标保护协同联动工作站”“商业秘密联动保护公共服务平台”。推进知识产权在线诉调对接，区县知识产权人民调解组织实现全覆盖；三是加强区域协同，扩大“朋友圈”。圆满承办第十二届中国知识产权年会、地理标志国际交流会，推动知识产权交流合作。与保定、淄博等省内外“兄弟城市”签署合作协议，推动成立沿黄九省区地理标志协会联盟，加强跨区域执法协作；四是加强涉外保护，助力“走出去”。入选国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心，在山东自贸试验区济南片区成立国际仲裁院，在英国、澳大利亚等国家设立海外知识产权服务工作站。

促进高效转化，构建激励创新的体制机制。一是强化知识产权源头保护。布局建设10家战略性新兴产业高价值专利培育中心，引导开展“订单式”研发和“投放式”创新。拓宽高价值专利快速授权“绿色通道”，专利平均授权周期压缩90%以上。截至8月底，每万人口有效发明专利拥有量69.69件，同比增长21.5%；二是促进知识产权转化运用。印发《济南市专利转化运用专项行动方案》。建立全国首个专利导航服务基地，为企业提供定制化、便利化、实效化的专利导航服务。“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委列入首批知识产权质押融资典型案例。知识产权运营基金撬动社会资本23亿元，已完成12个优势项目投资；三是优化知识产权服务供给。历城区获批国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区，通过线上+线下模式，建成了知识产权全门类、全链条、一站式的服务体系。设立51家商标品牌指导站，打造“济南品牌”集群。四是强化知识产权人才支撑。率先将知识产权全领域人才纳入全市重点领域高层次人才分类认定体系，鼓励和保障人才创新。发挥驻济高校院所知识产权人才培养实践基地作用，推动人才成长与产业发展、科技创新“同频共振”。

高标准建设国家知识产权保护示范区，强化知识产权一体化保护

高标准建设国家知识产权保护示范区，是深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，奋力谱写中国式现代化山东篇章的具体实践。济南将聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，以加强知识产权全链条保护为主线，以改革创新为动力，加快发展新质生产力，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力。力争到建设期满，高标准完成国家知识产权保护示范区建设各项任务，全市知识产权保护工作科学稳健，知识产权法治化水平显著提高，全链条保护体系更加完善，执法监管能力大幅提升，知识产权转化运用能力不断增强，对外交流合作持续深化，全社会尊重和保护知识产权的浓厚氛围加速形成，支撑强省会建设和济南都市圈高质量发展的作用更加突出，奋力打造立足济南、面向山东、辐射黄河流域的全国知识产权保护标杆城市。主要采取“五个聚焦、五个强化”推进措施：

一是聚焦地方立法，强化知识产权保护法治保障。立足济南经济社会发展实际，进一步完善知识产权政策法规体系，研究制定《济南市知识产权保护和促进条例》，推动出台《加强地理标志保护的实施意见》《济南市专利转化运用专项行动方案》《关于全面加强知识产权司法保护服务保障发展新质生产力的意见》，制定推出专利行政裁决、商业秘密保护、知识产权纠纷调解等方面的政策举措，为知识产权保护工作提供坚强法治保障。

二是聚焦制度改革，强化知识产权保护机制创新。积极推进知识产权“三合一”审判，推动在新旧动能转换起步区、自贸试验区济南片区设立知识产权保护法官工作站。进一步完善涵盖行政司法、仲裁调解、行业自律、公民诚信于一体的知识产权大保护体系。建设知识产权保护中心、知识产权检察办公室和知识产权巡回审判庭、知识产权犯罪侦查大队，构建基于行政、司法、仲裁、调解、公证等多位一体的知识产权保护高地。

三是聚焦“一圈一流域”，强化知识产权一体化保护。建立黄河流域知识产权一体化保护机制，共建共享黄河流域重点地理标志保护名录，开展地理标志侵权违法查处行动。加强济南都市圈知识产权保护协作，建立济南都市圈知识产权重点企业保护名录，增强区域保护合力。建立海关区域联动执法协作机制，重点解决侵权产品“关口漂移”问题。建立区域协同知识产权侵权案件通告、异地证据保全等机制，推进执法尺度、案件判定标准统一。高标准建设知识产权服务业高质量集聚发展试验区，提供一站式、全链条、国际化知识产权服务。

四是聚焦数字经济，强化数据知识产权保护。围绕“数字济南”建设，推动建立数字经济领域知识产权纠纷预警和快速处理机制，加大知识产权保护力度。依托“数据知识产权登记平台”，实现数据知识产权登记、流通交易和权益保护。探索制定数据知识产权交易规则，推进数据知识产权质押融资提质扩面。推动数据知识产权登记存证在行政执法、司法审判、法律监督等领域的运用，逐步完善数据知识产权监督执法工作机制。

五是聚焦人才培养，强化知识产权保护智力支撑。落实济南市人才政策“双30条”等人才举措，在国内率先搭建知识产权人才培育体系，开展知识产权领域高层次人才认定，鼓励和保障人才创新。发挥驻济高校院所知识产权人才培养实践基地作用，开展高校知识产权专业人才入企实践活动，打造复合型高素质知识产权人才队伍。

（来源：新黄河 李奇宏）