新定位发布，济南的未来在哪里？

近日，国务院批复原则同意《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

在新一轮城市总体规划中，国家赋予济南4个城市定位——山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市。

并且，提出要“发挥北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地等功能，奋力谱写中国式现代化建设济南篇章”。

“国土空间总体规划”是一个城市开发保护建设活动的基本依据，也明确了城市的定位和功能，所以说这个规划非常有看点。

此次批复的新规划，回答的是济南2021-2035年将发展什么、如何发展等问题，可以说是下一步城市发展的指南针。那么，国家对济南寄予了怎样的厚望？

更加格局化

值得注意的是，2016年国务院批复的《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》中的“环渤海地区南翼的中心城市”定位不见了，变成了“黄河流域重要的中心城市”。

再加上“全国性综合交通枢纽城市”的城市定位，可以说，在全国规划发展大局里，济南更重要了。

先说新定位“黄河流域重要的中心城市”。要知道近几年在济南的官方表述里，一直都是“建设黄河流域中心城市”。从“中心城市”到“重要的中心城市”，不仅仅是多了3个字这样简单。

作为黄河流经的最后一个省会城市，济南的地位十分突出，作用无可替代，长期以来在黄河重大国家战略中承担着“重要支点”的角色。尤其从11月8日济南召开的“黄河重大国家战略实施五周年”主题新闻发布会得知，战略实施五周年以来，济南2019—2023年的全市地区生产总值跨越了三个“千亿台阶”，从9443.37亿元上升到12757.4亿元。

国家此番强调了黄河新定位，无疑是希望济南在战略中发挥更大作用，当好排头兵，做大经济总量，在经济、文化、科技、生态、民生等多个领域发挥辐射带动作用。

再说“全国性综合交通枢纽城市”。改革开放46年来，“交通网络四通八达”早已成为济南发展的优势之一，济南遥墙国际机场208条航线可通达海内外116个城市，机场二期改扩建工程正在建设中；“米字型”高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，每天660趟高铁车次直达全国366个城市；轨道交通已开通3条线路，到2025年运营及在建里程将达到279公里。

此次批复的规划中提到：“加强国家物流枢纽建设，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。”有关交通枢纽的新定位，传递出国家对济南“打造对外开放门户、加强都市圈互联互通”的殷切期望。

其目的是要进一步发挥济南“东联西接、南下北上”的枢纽地位，在推动“一带一路”国际合作、打造省会经济圈立体交通网，全面支撑黄河重大国家战略中“挑大梁”。

更加优势化

常言道：“能力越大，责任越大。”国家对济南发展的新定位，再次证明了这个朴素的道理。

那么，谱写中国式现代化建设济南篇章，济南的能力与实力何在？规划中有3个关键词值得注意：北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地。

这凸显了济南的自身发展优势，也足以证明，近年来济南坚定不移落实“工业强市”发展战略走出了对的路子。

先进制造业，是城市能级和核心竞争力的重要体现。近日，山东公示2024年山东省先进制造业集群名单，全省共有10个集群入选，济南2个产业集群上榜，分别是济青枣潍工业母机产业集群和济南市先进计算产业集群。

大力发展先进制造业，加快推进新型工业化，如今济南制造业占全部工业比重达90%以上，先进制造业占制造业比重超过60%，四大主导产业规模达1.6万亿元，比亚迪新能源汽车、爱旭太阳能电池等一批重大项目落地见效。

可以预见，在新定位的加持之下，济南的制造业将在国家层面获得更多包括政策、资金、人才等方面在内的利好，持续释放叠加组合效应。

有关科创新高地的打造，济南也在持续攻坚突破中。深入实施创新驱动发展战略，综合科技创新指数连续五年居全省首位，在全球科研城市100强中居第32位，全国首个科创金融改革试验区全面起势。首个国家实验室济南基地加快建设，累计布局14家全国重点实验室、3家省实验室、13家“中科系”院所项目。

数据统计，2023年，全社会研发综合投入占比达到2.89%，比2019年提高0.23个百分点，高新技术企业达到6917家，是2019年（2231家）的3.1倍，技术合同成交额916.15亿元，是2019年（278.4亿元）的3.3倍。

更加目标化

国务院批复的这份总体规划，重要的信息还有很多。

比如，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，带动山东半岛城市群高质量发展；

比如，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范，加强济南都市圈国土空间开发保护利用的区域协同；

比如，系统推进黄河两岸生态保护，筑牢南部泰山山脉重要生态屏障，国土空间开发利用应严格保护泉域补给区和地下水径流通道。

比如，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级；

比如，加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史文化名城的历史城区和历史文化街区。

种种新规划，无疑让济南的发展方向更加明确、发展目标更为核心，各项工作领域的发展维度也都将得到快速提升。

10月25日，济南市统计局公布，前三季度济南市地区生产总值为9675.1亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。其中，第一产业增加值286.0亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值3096.8亿元，增长6.0%；第三产业增加值6292.3亿元，增长5.1%。其中，工业生产和投资增长等方面都成为本季度的亮点，尤其是装备制造业和高技术产业的强力支撑，成为拉动经济增长的重要力量。

如今，新定位之下的济南，完全有底气、有信心把握机遇，不负厚望与重托。

底气来自有效落实，锚定目标、毫不松劲、稳步推进。期待一个更新的济南的到来。

（来源：大众新闻）