烟台市莱山区探索城市管理进社区“三大举措”全面构建城市精细化管理效能

今年以来，烟台市莱山区综合行政执法局以提升城市精细化管理水平为目标，在全区34个城市社区全面构建城市管理进社区“1533”工作体系，做到强机制、零距离、促转型，以社区“小支点”撬动城市治理“大杠杆”，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，激活基层治理“神经末梢”。莱山区“城市管理进社区”典型做法被省住建厅《全省城市管理领域典型工作经验做法（第一批）》予以全省推介。

强机制

建立细管理、创品牌、重服务

“三合一”体系

一是按照“1+2+2”模式，健全完善服务队伍。进一步壮大“进社区”服务力量，精心选派4名科级干部分包北部4个街区，68名工作人员组建“服务队”、各街道园区派驻2名城管执法联络员全面进驻34个城管执法服务站，建立起一个街道1名科级干部、一个社区2名工作人员和2名执法联络员的“1+2+2”城管进社区服务队，形成“凝心聚力一盘棋，区街联动一起干”的城市管理进社区服务格局。

二是创建“一社区一品牌”，培育特色服务品牌。深入挖掘各社区特点、找准活动重点，将“一社区一品牌”活动创建融入城市管理进社区全过程，精心打造代表城管形象本质、反映工作特点、主题鲜明的特色品牌社区。目前，已打造黄海明珠山庄、鹿鸣小区等2个省级生活垃圾分类示范社区，正在积极完善绿色家园等“党建先锋岗”，切实“擦亮”城市管理进社区服务品牌。

三是建立多元化解模式，实现问题处置短平快。把有效化解矛盾、解决问题作为工作的出发点和落脚点，全面建立联席会议、多元纠纷化解等机制，组织社区物业、业委会、城管执法骨干等多元力量，真正将矛盾调处在早、化解在小、处置在先；建立问题化解“回头看”机制，确保群众诉求每月逐项“答题”、力求满分“交卷”。通过创新实施新并网小区“一区一策”供暖机制，近两年供暖季有效保障1.2万余户“新居民”温暖过冬，解决供暖问题2000余件。

零距离

创建听民意、解民忧、暖民心

“一站式”机制

一是一站服务，在“惠民生”中提高精细管理。坚持“专一服务、一站化解”工作思路，在每个社区定点设置“留言簿”，每周三集中收集、办理群众意见建议，进一步落实工作职责、服务内容和服务人员信息公开制度，实现社区事项优势互补、信息互通、联动互助、资源整合。目前，已全面化解城管领域问题近500件，真正做到城管领域难题“一站式”全覆盖。二是五项内容，在“暖民心”中彰显责任担当。将城管执法、环境卫生、市政设施、园林绿化、公用事业等五大领域作为“五进社区”服务范围，重点围绕法律法规宣传、服务、管理、执法等方面工作内容，“深耕”城市治理细节。全面排查小区内排水管网现状，建立排水管网“一张图”。目前，已在90余个小区整改排水管网近30公里，主动开展居民用户燃气安检10.8万多户（次），发现整改问题430余起。三是三办模式，在“解民忧”中提升融合效能。创新构建接诉即办、未诉先办、不诉自办的“三办”工作模式，接诉即办，对群众反应的问题诉求，能解决的问题立即解决，有难度的问题全力协调，确保问题化解及时、反馈有效；未诉先办，及时关注12345政务热线等群众身边问题，对舆情风险“萌芽”、集中性风险信息等提前预判，细化问题处置预案，尽早化解矛盾风险；不诉自办，积极引导、主动配合社区自查自纠，对发现的问题靠前一步、主动担当，实现社区内“症结”自行解决。

促转型

打造共建、共享、共治

城市管理格局

一是以活动为纽带，激发“源动力”。坚持把办活动、教知识、讲政策作为拉近群众距离的重要途径，结合“城管接待日”“城管开放日”，多角度、多层次搭建形式多样的“互动舞台”。强化垃圾分类“源头治理”，每月举办16场以上生话垃圾分类宣讲活动，累计兑换积分789.92万分，在全区设置垃圾分类设施1080余处，发放厨余小绿桶8.6万余个，真正将城市管理工作“触角”延伸到治理一线。二是以民意为导向，找准“发力点”。依靠“城管社区服务站”，将城市管理工作力量融入社区、根植社区、服务社区，在34个城市社区全面建立问题意见征集台账，引导市民群众为社区向好向善发展建言献策，对群众身边急难愁盼的问题集中开展接访咨询、集中汇总，初步形成反映投诉问题、提交人民建议、查询普法案例、评价社区工作等系统化全民共治共享机制，100余座小型生活垃圾压缩站清运等群众身边的“关键小事”得到进一步规范。

三是以满意为载体，提升“幸福感”。坚持以“社区—群众”为中心，深入探索推行“党建+服务圈+微治理”机制，紧盯市民群众眼前事、脚下路、心中结，围绕社区健康发展不断配齐城管领域设施，增强幸福“软实力”、优化社区“大家庭”。今年以来，已在49条道路修补路面7万平方米；全区便民摊点群增加至12处；更新5000辆共享单车，停放点位增加至284处、1.1万个卡位；新建口袋公园3个等等，全面提升社区市民的幸福感、舒适感、获得感。

（来源：改革莱新局）