德州：统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，奋力谱写“三农”工作新篇章

2月7日，德州市召开“谋发展启新篇奋发有为做好2025年经济工作”主题系列新闻发布会第五场，邀请市农业农村局党组书记、局长孙丰勇，市住房城乡建设局党组成员、四级调研员、新闻发言人杨胜志，市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人刘清树，市住房城乡建设局城市建设科科长颜伟出席，介绍本部门2024年工作情况和2025年重点工作安排，并回答记者提问。

2024年以来，市农业农村局认真落实市委、市政府关于“三农”工作部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴履职尽责，扎实有力做好各项工作，乡村全面振兴取得显著成效，现代农业强市建设迈出坚实步伐。

深入开展“吨半粮”高产创建工程，粮食产量再创新高。坚持“稳面积、提单产”两手发力，核心区130万亩地块平均亩产1579.6公斤，全年粮食播种面积、单产、总产实现“三增”，总产达157.6亿斤、增长0.8%，单产全省第一。大豆玉米带状复合种植面积38万亩。耕地面积连续四年净增加，新建改造高标准农田95万亩、高效节水灌溉面积25万亩，德州成为全省落实粮食安全责任和高标准农田建设措施有力、成效显著的设区市。央视《焦点访谈》《经济半小时》《新闻直播间》等栏目多次报道德州“吨半粮”创建成功经验。全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》颁布施行。

聚力建设“中国食品名市”，农产品全产业链升级提速。全市新增省级以上农业龙头企业13家，其中国家级2家、省级11家，国家级农业龙头企业总数达到12家、省级76家。发达面粉、禹王生态等5家企业入选中国农业企业500强。新增规模以上食品加工企业42家，总数达304家。中粮粮谷、安格斯肉牛等项目加快推进。“德州味”品牌授权企业131家。　　

稳步实施“双镇百村”和片区建设，宜居宜业和美乡村万象更新。“双镇”新建续建产业园区21个，实现“一镇一产业园区”，入园规模企业225家，中小微企业720余家，实施项目763个、完成投资980亿元。“双镇百村”三年行动圆满收官。加快40个省市乡村振兴齐鲁样板片区建设，新建省级和美乡村31个。　　

持续深化农村改革，农业农村发展活力有效激发。农村产权流转交易规范建设，落实“应进必进”，新开展产权交易1219宗，金额9.71亿元。宅基地管理与改革统筹推进，全市共审批宅基地1587宗，580.15亩。全市土地经营权流转总面积414.63万亩，占家庭承包经营耕地总面积的50.91%。目前，全市发展农民合作社14314家、带动农户83.11万户；发展家庭农场11718家，经营土地面积132.56万亩；发展农业社会化服务组织4883家，全年农业生产托管服务面积4012万亩次。　　2025年，全市农业农村系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚决扛牢粮食安全、食品名市、城乡融合“三面大旗”，持续抓好“三镇双村两区两园”建设【中心镇、特色镇、重点镇，中心村、特色村，吨半粮区、乡村片区，食品产业园、创新创业园】，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，推进乡村产业提质富民、乡村建设提档升级、乡村治理提效赋能，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，在新时代新征程上奋力谱写更加壮丽的“三农”新篇章。

答记者问

“吨半粮”已经成为德州农业发展的一块金字招牌，请问2025年全市“吨半粮”创建有哪些新举措？

孙丰勇：

2025年，我们将围绕粮食大面积单产提升，持续实施“吨半粮”高产创建工程。

一是抓责任压实。坚定扛牢粮食安全政治责任，落实粮油作物大面积单产提升行动，坚持提高单产和品质并举，推动核心区、辐射区、带动区“三区联创”、扩面提质，确保全年粮食播种面积稳定在1600万亩左右、产量158亿斤以上。巩固大豆油料扩种成果，大力推广大豆玉米带状复合种植，高质量完成省定任务。

二是抓技术集成。围绕粮食绿色高质高效创建，在种业提升、粮食标准化生产、绿色增产技术集成等方面集中发力，推动《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规程》行业标准发布。

三是抓节粮减损。要扎实推进粮食机收减损，培训骨干农机手1万人次以上，新增低损高效联合收获机500台以上，确保小麦、玉米机收损失率控制在0.8%和1.7%以内。

四是抓地力提升。紧抓全国首批整区域推进高标准农田建设试点市、全国首批高标准农田遥感监测试点市机遇，谋划实施好100余万亩高标准农田建设项目，建立健全质量监督长效机制，探索形成一批“平台公司+使用主体”“井长制”“田管家”等高标准农田建设“建管护”德州模式。加大争取力度，着力打造在全省有位次、全国有影响的高标准粮田示范区。做好国家级、省级盐碱地综合利用试点申报工作。

五是抓种业振兴。依托小麦、棉花制种大县、省级区域性良种繁育基地优势，加大对育种企业帮扶力度，支持申报国家、省级种业项目，加强种质资源保护利用，加快品种研发创新，培育一批高产、优质农作物新品种，做大做强我市优势特色种业产业。

请问围绕推动城乡融合繁荣发展，打算怎么做呢？

刘清树：

下步，我们将把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，以“2025乡村振兴镇域经济项目建设年”活动为抓手，加快推进土地、资金、人才、服务向“三镇双村两区两园”集聚，立足基础条件，挖掘资源潜力，优化要素配置，拓展产业空间，不断提升乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度、乡风文明的美誉度。

一是推进“三镇双村”建设。在持续推进中心镇、特色镇建设的基础上，与区域合作重点镇建设统筹推进。实施好特色产业发展、重大项目建设、乡村人口集聚等重点工程，加快推进“三镇双村”水电暖气等基础设施建设，提升就业、就医、就学、养老等公共服务水平，逐步构建城乡紧密衔接、县镇梯次发展格局。

二是推进片区建设。坚持片区化、组团式推进，统筹产业强基、人才支撑、文化铸魂、生态宜居、党建引领，巩固提升40个现有片区，每个县（市、区）至少打造2个精品片区，同时谋划实施新一批省级、市级片区项目，加快建设宜居宜业和美乡村。持续巩固提升人居环境整治成果，深入实施乡村绿化、硬化、洁化、美化“四化”工程，聚力打造具有德州特色的乡村风貌和田园风光。

三是推进园区建设。加快中国（德州）农业食品创新产业园区和各县（市、区）食品产业园“一区多园”建设步伐，为建设“食品名市”夯实基础保障。同时，按照“乡乡有产业、镇镇有园区”的目标，以全域土地综合整治为抓手，统筹整合土地、资金、项目等优势资源要素，在乡村布局一批创新创业园区，着力培植发展一批中小企业，吸引更多乡创客、新农人等到乡村干事创业，把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。请问，下一步德州市在哪些方面着力推动农业农村领域改革？

刘清树：

根据中央、省委农村工作会议的部署要求，下一步，我们将把改革摆在“三农”工作更加突出位置，谋细抓实农业农村改革重点任务，坚定不移以改革为推进乡村全面振兴增动力、添活力。

一是巩固和完善农村基本经营制度。引导土地经营权有序流转，开展土地经营权流转“规范提升”行动，发展农业适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则流转农户土地，做好全市第二轮土地承包到期后再延长三十年准备工作。

二是推进农村产权流转交易市场建设。落实应进必进，建立全市统一的市场建设标准、流转交易规则、交易信息数据库、交易监管机制，形成市县乡村多级联动、上下贯通、有机衔接的农村产权流转交易市场体系，持续提升全市农村产权流转交易水平。因地制宜盘活农村闲置房屋、土地等资源资产，发展壮大农村集体经济。

三是稳慎推进农村宅基地制度改革。按照保障居住、管住乱建、盘活闲置的要求，着力健全制度、强化监管，不断提升宅基地规范化管理水平。积极探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，让农民享受更多的政策红利。严守农村宅基地政策底线红线不动摇。

四是规范提升新型农业经营主体和服务主体。建立市县两级辅导员帮包联系引领型新型农业经营主体制度，切实提升高效发展水平及联农带农能力。编制引领型新型农业经营主体重点扶持名录，建立新型农业经营主体联系点。做好家庭农场“一码通”服务工作，提升家庭农场服务管理水平。规范发展农业社会化服务组织，提升服务能力，逐步构建健全便捷高效的农业社会化服务体系。

（来源：德州发布）