聚焦“干字当先”，创新监管模式——青岛莱西市深入推进卫生监督执法工作助力营商环境提质增效

近年来，紧紧围绕新时代党的卫生与健康工作方针，工作中念好“干字诀”，持续推进卫生监督执法工作走深走实，助力青岛市营商环境提质增效。

一、担当敢干，创新思路推动监督执法工作高质效破题

青岛莱西市卫生监督执法部门始终争当改革创新的先行者，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，不等不靠、突破创新。一是积极推进省级试点改革任务。承担健康服务领域“综合监管一件事”省级改革试点工作，会同市医保、公安等4部门联合制定实施方案，聚焦口腔、医美等重点领域将“事前许可、事中核查、事后监督”等多环节监管进行系统整合，力求实现“进一次门、办多项事”的综合监管目标。此外，在申报职业病危害项目单位中全面开展量化分级工作，成为青岛市首批实现职业卫生分类分级全覆盖的区市。二是系统建立职业健康监管新体系。以“司法护企”专项行动为导向，按照市卫生健康局综合监管，各镇街、行业主管部门“谁主管、谁负责”原则，建立市、镇街两级职业健康监管新体系，会同各镇街累计举办培训班5期、培训350名用人单位管理人员、同比增长41.7%。通过明确监管职责，从机制上杜绝出现市卫生健康局“单打独斗”局面，对职业卫生管理与监督执法人员进行双向整合、施行合署办公，从体制上解决“多龙治水”现状。三是集智多方强化法制审核机制。创新“事前介入、事中把关、事后跟踪”法治保障服务工作模式，构建“多部门联动+全过程参与”的法治保障服务工作格局。遇有复杂或疑难案件主动向市司法局、法院、检察院的业务专家们寻求指导帮助，在日常工作中积极对接青岛市卫健委业务处室专家，保持常态化沟通。行政复议、诉讼案件均维持原判，实现多年零败诉。

二、真抓实干，踏实探索推动监督执法工作高标准落实

莱西市卫生监督执法部门在工作中力求一步一个脚印抓落实、一项一项去攻坚，积极探索问题解决路径。一是探索多部门协作路径。会同市教体局研究制发《学校卫生风险防控工作方案》，系统整合校内传染病防控、卫生保健、突发公共卫生事件处置、饮用水卫生、环境卫生等环节，进行一体化监管。该工作目前纳入教体局对学校的考核指标，双向合作助力学校卫生监管。联合医政部门、行政审批部门制定《备案诊所二级诊疗科目备案工作方案》，对全市70家诊所进行许可信息完善，方便患者查询监督。联合莱西市人民检察院对全市291台现制现供饮水机进行摸底检查，保障居民饮水安全。二是探索分级管理路径。对全市705家公共场所进行等级评定，实施“分级管理，看级消费”，评定A级9家、B级502家、C级189家，7处公共场所荣获青岛市量化分级A级单位称号，实现“零”的突破。三是探索多元服务路径。联合青岛海诺公司连续5年开展环氧乙烷急性职业性中毒演练，消毒产品生产企业分类监督综合评价的16个单位均为优秀，青岛市评定的农村生活饮用水5家卫生安全示范单位（全市占有2家），均位居青岛市十区市前列。

三、全员比干，奋勇争先推动监督执法工作高质量发展

莱西市卫生监督执法部门通过营造“比学赶超”的浓厚氛围，做到千斤重担人人挑，动真碰硬破难题。通过“请进来、走出去”“互学互讲”等方式，每周五下午邀请医疗集团科室专家、司法局、法院、法律顾问就执法常见问题对67名持证执法人员专题授课，安排“模拟场景+现场办案”演练，培训后适时开展培训内容考核，进行笔试答题、实践模拟演练操作，将传统的单一理论培训模式转换为“理论+场景”化学习新模式。结合省级疾控监督员制度试点，建立疾控和监督队伍互联互通机制，及时交流违法违规线索、定期反馈发现问题，通过在工作中交叉督查、在培训中交互学习，不断提升卫生监督执法人员的政治素养和业务能力。

（来源：莱西市卫生健康局、莱西市疾病预防控制中心）