青岛城阳区综合执法局以“首违不罚”助力企业轻装前行

今年年初，青岛市城阳区综合执法局发布了《轻微违法行为不予行政处罚事项清单（2025年版）》，将城管、交通、文化、商务、农业等10个领域142项违法行为纳入了免罚清单。同时，包容审慎处置免罚清单外的违法行为，对符合《行政处罚法》中的“首次违法、危害后果轻微且及时纠正”等情形的违法行为，经局案审委员会“法制审核+集体讨论”研究通过后，也可不予行政处罚。

近期，城阳区综合执法局依托轻微违法行为首违不罚，对一批案件作出免予行政处罚或限期内改正不予处罚的决定，让整个执法过程更显“温度”，助力营商环境持续优化。

【案情回顾】

案例一：字体侵权“首违免罚”护航合规经营

2025年1月，城阳区综合行政执法局接到北京某信息技术有限公司投诉，反映城阳某商业广场在对外宣传的内容中侵权使用了该公司享有著作权的字体。经文化执法中队调查核实，投诉情况属实。该商业广场在得知其宣传内容涉及侵权后，立即按照执法人员要求对其侵权行为进行了整改。鉴于该商业广场的侵权行为属于“首次违法、危害后果轻微且及时纠正”情形，经局案审委员会研究审核后，作出不予行政处罚的决定。

案例二：排水许可“限期改”纾解企业难题

2025年2月，城阳区综合行政执法局收到住建部门的移交函，反映辖区某产业示范区内有部分企业未办理城镇排水设施许可。接到函后，中队立即安排执法人员调查核实，发现有20余家企业或商户未办理许可。鉴于未办理许可存在历史原因且符合首次违法、危害后果轻微等情形，经局案审委员会研究审核后，作出限期内改正不予处罚的决定。

【办案启示】

人性化免罚，兼顾法理与情理

在营商环境不断优化的大背景下，城阳区综合执法局持续深化“精细服务、精致管理、精准执法”工作理念，充分考量案件实际情况，依法适用“免罚清单”，体现了执法的人性化与温度，为构建和谐的政企关系贡献力量。

柔性化执法，助力营商环境提升

“免罚清单”的实施并非意味着执法部门的“不作为”，而是将“服务+包容+精准”融入执法监管全链条。通过精细划分违法行为类型，不仅提高了执法效率，也让企业深切感受到执法的温度与力度，进一步激发了市场活力。

“免罚清单”不是“免责清单”，而是推动“惩处式执法”向“预防型服务”的转变。下一步，城阳区综合执法局将持续深化柔性执法机制，以“服务+包容+精准”的全链条服务，为优化营商环境注入综合执法动能，让企业真切感受到“雪中送炭的温暖”和“雨中打伞的贴心”。

（来源：大众号@城阳司法、城阳区综合执法局）