青岛印发实施方案进一步规范招标投标市场

近日，《青岛市进一步推动招标投标市场规范健康发展实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，从压实交易各方责任、构建协同联动机制、打造数字赋能场景、提升招标投标政策效能等4个方面明确17项任务，进一步规范全市招标投标工作。

近年来，青岛市行政审批服务局以工程建设招标投标领域改革为牵引，聚焦群众关心、企业关切、社会关注的突出问题，创新思路举措，优化机制办法，探索实施全链条联动监管、全维度风险防控、全过程数字赋能、全方位降本增效，持续降低企业制度性交易成本。《实施方案》的出台，对提高青岛市资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。

《实施方案》明确，要压实交易各方责任，落实招标人主体责任，尊重和保障招标人在编制招标文件、组建评标委员会等方面依法享有的自主权；提升招标代理服务能力，加强评标专家管理；统一全市公共资源交易服务标准，不断优化见证、场所、信息等服务；全面落实招标投标行政监督责任清单，规范投标人投标行为等。要完善招标投标制度体系，动态清理妨碍全国统一大市场和违反公平竞争的政策措施；深化招标投标联动监管机制，强化项目全过程监管；巩固深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理成果，加大违法违规行为打击力度等。

同时，《实施方案》突出创新引领，明确积极打造数字赋能场景，提升评审智能化水平。通过“建设‘青e见’数字评标系统，实现评标全过程线上办理”。统筹市域内评标场所并汇集评标会议、专家电脑桌面、场所监控三个视频，将评标专家、招标代理、见证人员、监督人员进行物理隔离，实现市域内专家多点分散独立评标、招标代理线上服务、监督人员在线监督，交易全过程有留痕、可追溯，进一步压实各方责任，压缩寻租空间。通过“聚焦可客观量化评审的内容，开展智能辅助评标”。围绕“评审要求”“响应分析”“评审意见”等指标建立“算法模型”，增加客观分打分一致性和技术标打分范围等强制校验，降低评标专家自由裁量权，统一打分尺度，进一步提升评审效率和评标质量，推动招标投标与大数据、人工智能等新技术融合发展。

此外，《实施方案》还提出，要提升招标投标政策效能，全面推广电子保函（保险）应用，鼓励依据信用减免投标保证金，鼓励市属企业和地方企业采购创新产品，引导招标人科学设置绿色招标采购标准，探索通过预留份额、提高首付款比例等方式，支持中小企业参与招标投标等。