不负使命 砥砺前行，潍坊市委社会工作部交出一周年亮眼答卷

3月29日，潍坊市政府新闻办举行新闻发布会，介绍以改革创新精神推动潍坊社会工作高质量发展的有关情况并回答记者提问。

尚仕国 潍坊市委副秘书长、社会工作部部长、“两新”工委书记

王洪海 潍坊市委社会工作部副部长

刘树东 潍坊市委社会工作部副部长、“两新”工委副书记

潍坊市委社会工作部于2024年3月29日挂牌成立，今天正值建部一周年。组建以来，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，主动作为、真抓实干，事争一流、锐意进取，先后在省级以上会议作典型发言7次，17个案例被评为全国社会工作创新典型案例，获批省级以上试点5个，14个项目（个人）入选2024年度全省社会工作“最佳”系列，真正实现开好局、起好步。

2024年3月29日，潍坊市委社会工作部挂牌成立。

1坚持系统集成，拓展深化新兴领域党的建设

强化系统集成思维，探索新兴领域党建“10+5+20”工作举措。

创新开展党建惠企“十大行动”。推深做实强基筑企、思想强企、政策入企、探店活企、金融扶企等10项举措，重点非公企业党组织单独组建率提升21%，落实惠企政策1220条，促成订单1.1万个，融资130余亿元。

实施行业协会商会高质量发展“五大工程”。建立改革发展联席会议、负责人人选审核等制度，举办“建设更好潍坊，行业协会商会怎么办”大讨论，37家商协会获评全国全省“四好”商会。

出台加强新就业群体党建工作“20条”。将1400余名流动党员纳入组织管理，建设“友好场景”312个，引导4000余名新就业群体担任兼职网格员，实现从“治理变量”到“治理力量”的转变。

2坚持强基固本，增强党建引领基层治理质效

以破解“小马拉大车”突出问题为总抓手，一体推进为基层减负赋能。

多维同频抓整改。建立“2+3+21”跨部门协作机制，发挥2个中社部党建引领基层治理观察点作用，市级建立16个观察点，全市摸排出60项问题，全部整改到位。

靶向施治抓减负。明确县镇125项职责边界，建立挂牌事前沟通、违规证明提醒函询、“指尖负担”线索征集处置等长效机制，全市清理牌子6082块、纠正违规证明7类。

壮马畅路抓赋能。实施“社区工作者全面成长计划”，每万城镇常住人口配备社区工作者18.3人。全面推广“三长听四邻”机制，选配3043名网格长、4.7万名楼栋长、11.7万余名单元长，及时倾听邻里动态、诉求、疾苦、建议。

3坚持务实为民，提升凝聚服务群众工作水平

践行新时代党的群众路线，汇聚建设更好潍坊的强大合力。

支持推进信访工作法治化。调整完善信访工作联席会议机制，组织《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传活动，推动信访工作更好融入党的社会工作大局。

叫响“志愿之城·更好潍坊”品牌。策划“驾驶员520关爱日”“为奉献者服务”“学雷锋纪念日”等主题活动，举办首届“星光闪耀·更好潍坊”志愿服务先进典型事迹展演，全市180万名志愿者获评感动潍坊人物。

探索“专业社工+志愿服务”融合创新。用好社会工作学院、社会工作协会、志愿服务联合会、志愿服务学院“四驾马车”，实施清洁城市、温馨中高考、视障人士马拉松等服务活动1000余场次，惠及群众200万人次。

4坚持蓄势赋能，锻造全面过硬社会工作队伍

聚焦打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的干部人才队伍。

从严加强自身建设。创建“五心五型”模范机关，建立日常管理运行44项制度规范，第一时间部署启动党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

提升干部综合素质。实施社会工作干部能力提升工程，落实“日清单、周例会、月调度、季总结、年考核”“月读月讲经典书籍”“亮绩赛绩”等干部培养机制，激励干部比能力、比担当、比业绩。

建强专业人员队伍。承办2个省级培训班，举办11个市级培训班，提升队伍职业化专业化水平。全市现有持证社会工作者1.28万人、居全省第三；高级社会工作师22人，占全省30.14%，居全国地市级首位。

下一步工作重点

今年是全市社会工作攻坚突破、全面提升的重要一年，我们将以改革创新精神推动全市社会工作高质量发展为主线，以“干出特色、争创一流”为目标，在加强新兴领域党的建设、统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设、做好凝聚服务群众工作上持续用力、务求实效。

一是以开展“双融双创”行动为抓手，推动新兴领域党建工作取得新突破。加快2个省级“双融双创”创新区、8个市级创新项目建设。深化“党建惠企”工程，实施“党建赋能·兴企强链”行动，开展新兴领域党的工作和党的组织“两个覆盖”百日攻坚。谋划行业协会商会“党建质量提升年”活动。做好新就业群体关爱服务，丰富拓宽“友好场景”，从“小切口”入手解决急难愁盼。

二是以提高社会治理效能为抓手，推动党建引领基层治理取得新成效。以凝聚社会群体力量、提高社会治理效能为侧重点，统筹抓好社会矛盾风险前端防范化解。拓宽居民群众有序参与基层治理渠道，构建共建共治共享的社会治理格局。推广党建引领“接诉即办”、“三长听四邻”等经验做法，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

三是以及时回应社情民意为抓手，推动凝聚服务群众工作取得新进展。支持开展“信访工作法治化提升年”活动，通过信访渠道倾听群众呼声、了解社情民意。健全社会工作领域人民建议征集工作机制，把群众“金点子”转化为发展“金钥匙”。擦亮“志愿之城·更好潍坊”品牌，依托社区打造“15分钟志愿服务圈”，让群众在家门口享受更优质服务。

大众日报记者：近年来，社区工作者已成为基层治理的重要力量。据了解，潍坊每万城镇常住人口拥有社区工作者数量达到18.3人。请问，在加强社区工作者队伍建设方面，都采取了哪些措施？

王洪海：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

市委社会工作部组建以来，我们将社区工作者队伍建设作为基层治理的“筑基工程”，坚持“选育管用”全链条发力，努力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

工作举措可概括为“三个突破”。

一是队伍配备突破目标。社区工作者指的是在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区“两委”专职成员和社区专职工作人员。

我们以基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治为契机，聚焦社区工作者队伍建设，会同组织、人社等部门，从科学规划、拓宽选聘、提升能力、完善保障等方面着手，配齐配强社区工作者队伍。

去年以来，我市新增社区工作者2220名，每万城镇常住人口拥有社区工作者从年初15.1人增至18.3人，提前完成2025年任务目标。

二是专业能力突破短板。实施“社区工作者成长计划”,将社区工作者培训纳入干部教育培训整体规划，按照“市级重点、县级骨干、镇街全员”培训要求，重点加强群众工作、依法办事、矛盾调解、应急处突等方面的能力训练，全市累计培训2.1万人次。

今年以来，鼓励引导社区工作者报名参加全国社会工作者职业资格考试，组织线上线下免费辅导培训，有效提升社会工作理论知识和专业水平。

三是服务模式突破痛点。健全社区“一站式”服务机制，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，提升为民服务效率与质量。

推行社区工作者定岗网格制度，让社区工作者以网格为基地、以服务为纽带、以效能为答卷，精准聚焦急难愁盼，闭环攻坚民生痛点。

聚焦群众需求动态变化和优化服务精准对接“双向破题”，通过服务靠前、响应提速、资源整合三重改革，全面激活共建共治共享的社会治理新动能。

下一步，我们将修订完善《潍坊市社区工作者管理办法》，稳慎有序推进薪酬标准、合同签订等任务衔接落地，持续保持每万城镇常驻人口配备社区工作者不低于18人的标准，营造全社会尊重、关爱社区工作者的浓厚氛围，真正让社区工作者“安心扎根、专心成长、暖心奉献”，让基层治理既有精度更有温度。

山东广播电视台记者：前期，市委社会工作部统筹各方力量和资源，出台了系列暖“新”举措、开展了大量暖“新”活动。今年，针对新就业群体思想引导和凝聚服务工作，有哪些新思路、新举措？

刘树东：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

市委社会工作部成立以来，发挥市委“两新”工委统筹协调作用，理顺新就业群体服务管理体制机制，市县两级成立快递、网约配送、直播电商、道路运输等新业态行业党委59个，出台加强新业态、新就业群体党建工作“20条”措施，全面推进“骑手友好社区”建设，引导新就业群体担任兼职网格员，实现从“治理变量”到“治理力量”的转变。

下一步，市委社会工作部、市委“两新”工委将重点围绕强阵地、精服务、促治理、优机制四个方面，切实抓好新就业群体党建工作。

一是建强暖“新”阵地。全面深化“骑手友好社区”建设，创新推行“场景+项目”工作模式，搭建“氛围友好”“空间友好”“成长友好”“融入友好”等暖“新”场景，推出畅行护“新”、融合凝“新”等八大服务项目。

建立完善“社区（楼宇）党群服务中心—轻骑兵驿站—共享暖心角”三级阵地体系，命名一批市级“友好社区”“友好医院”“友好食堂”“友好商户”等，稳步推进“骑手友好城市”建设。

二是开展贴“新”服务。深化与铁塔公司等第三方公司专业合作，在轻骑兵驿站提供车辆维修、充电换电、24小时免费道路救援等一站式服务。

链接市场监管、工会、团委等部门单位资源，依托1120余家“友好商户”“友好食堂”等，常态化开展骑手专享暖心餐、子女爱心托管等服务。

用好山东科技职业学院等实训基地，提供“点单式”职业技能培训。

深化“新新向党—骑鲁通”推广应用，畅通骑手配送“好进门、好找路”绿色通道，打通配送服务“最后100米”。

三是推动齐“新”治理。组织快递员、网约车司机等开展应急救援知识培训，选聘新就业群体担任社区网格员、应急救援员、食安监督员，开展“食安哨兵”“社区巡防”等活动。

按照行业类别和区域分布，组建“红心骑手”“党员志愿车队”等特色志愿服务队伍，用好“新新向党”系统，凝聚新就业群体参与基层治理工作合力。

四是优化凝“新”机制。建立行业主管部门资源清单和活动清单，压实行业党建责任，形成整体合力。

加大新业态企业党组织组建力度，持续推进党的组织和工作覆盖。

实施新就业群体发展党员指标单列，加大发展党员力度。

开展“新”光闪耀行动，选树一批“小哥先锋”“司机标兵”等，切实增强新就业群体的参与感、荣誉感和获得感。

山东商报记者：近年来，潍坊在社会工作专业人员队伍建设方面取得显著成效，特别是市委社会工作部组建后，在高级社会工作师培育上的领先优势更加突显。请问，这方面都做了哪些工作？

尚仕国：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

截至2024年底，我市累计有12803人通过全国社会工作者职业资格考试，居全省第三位；

2024年有8人通过高级社会工作师评审，占全省三分之一，高级社会工作师总数达22人，占全省30.14%，居全国地级市首位。

总结起来，主要是建立了“四动协同”工作机制。

一是坚持政策驱动。健全完善激励奖补、选拔培育、使用聘用、人才评价等政策。

比如，对考取中级、高级社会工作师的社会工作者给予一次性奖补，将社会工作职业资格纳入三岗十八级薪酬体系，推动2名优秀社会工作者提拔为事业副科级干部、8名高级社会工作师聘用为副高级职称。

通过抓好政策运用，驱动持证社会工作者从2008年“两位数”跃升至2024年“五位数”。

二是坚持专业推动。发挥市社会工作协会等专业社会组织，以及高级社会工作师、齐鲁和谐使者等专业力量作用，建立滚动储备、动态调整、跟踪督导的高级社会工作师人才库，实施“红雁领航”计划，以“老带新、传帮带”方式，发起“社会工作公益大讲堂”79讲，启动高级社会工作师考前公益辅导30讲，组织评审督导、面试模拟等“一对一”强化训练，把高级社会工作师全链条、体系化培育，打造成潍坊社会工作的“金字招牌”。

三是坚持平台拉动。在全省较早成立潍坊社会工作学院，建成启用潍坊城市社区治理学院，借助市志愿服务联合会、市志愿服务学院、潍坊志愿服务发展基金三方力量，打造社会工作专业人员队伍建设“平台矩阵”，切实提高队伍综合素质和履职能力，加快向职业化、专业化、年轻化、规范化方向发展。

四是坚持创新带动。以社区为主阵地、主场景，创新社区工作者与社会工作者双向培养机制，采取岗位锻炼、实务历练、考证淬练等措施，把优秀社会工作者培养成社区主职干部，把社区主职干部培养成优秀社会工作者。

探索“专业社工+志愿服务”融合创新，培育“合润家园”“泉心筑爱365”“鸢都轻骑兵驿站”等示范项目，提供更多实践锻炼、赋能提升机会。

下一步，我们将持续优化“四动协同”机制，实施“高层次社会工作人才高地建设”工程，力争2025年全市持证社会工作者突破1.5万人，高级社会工作师队伍继续领跑全省，将潍坊打造成在全省乃至全国有影响力的高层次社会工作人才枢纽城市。

新黄河客户端记者：市委社会工作部组建后，把“志愿之城·更好潍坊”品牌打造成一张响亮的“城市名片”，号召带领180万名志愿者积极参与更好潍坊建设。请谈一谈，是如何让志愿服务发挥积极作用的？下一步还有什么打算？

王洪海：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

目前，全市共有注册志愿者180.7万人，志愿服务组织1.8万个，累计开展志愿服务活动39.3万场次。

市委社会工作部组建以来，我们以“志愿之城·更好潍坊”品牌为牵引，坚持围绕中心、服务大局，积极发挥各级志愿服务组织和志愿者力量，弘扬主旋律，传播正能量，汇聚大流量。

重点做了三方面工作。

一是体系化强基固本。探索建立志愿服务工作联席会议机制，健全“1+17+N”志愿服务队伍，建设“4+1”支撑体系，即用好社会工作学院、社会工作协会、志愿服务联合会、志愿服务学院“四驾马车”，设立潍坊志愿服务基金，同步建设县级志愿服务联合会7个、志愿服务学院（社会工作学院）4个、项目孵化基地5个，形成全市志愿服务“一盘棋”工作局面。

二是项目化精准服务。首创高级社会工作师和全国最美志愿者“双导师”团队，举办2024潍坊市首届“专业社工+志愿服务”项目大赛，全市200多个志愿服务团队参赛，落地实施“清洁城市”“民生大集”等项目活动310个，精准服务发展、服务基层、服务群众。

三是品牌化创新实践。举办首届“星光闪耀·更好潍坊”志愿服务先进典型事迹展演，评选“星光”系列先进典型260名（个），营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

不断提升“党员雷锋团”“高山爱心诊所”等优秀品牌内涵，策划温馨中高考、视障人士马拉松、新春暖心惠民等活动1000余场次，惠及群众200万人次。

下一步，我们将以“志愿服务体系建设年”为主题，实施三大行动，推动志愿服务制度化、项目化、品牌化、常态化发展。

一是实施体系深化行动。健全志愿服务工作协调机制，完善志愿服务工作联席会议制度，构建自上而下的志愿服务领导管理体系，优化市、县、镇、村四级志愿服务网络，为擦亮“志愿之城˙更好潍坊”品牌提供组织和制度保障。

二是实施品牌升级行动。打造志愿服务示范街区，推动“党群同心”活动试点，升级“清洁城市”“惠民走访”等活动内容，动态更新市级志愿服务项目库，做实“民生大集”“红色代办”等精品项目，推广“小而美”的服务模式，提升服务精准度和群众获得感。

三是实施创新突破行动。依托3个省级试点社区、69个市级试点社区，深入开展“专业社工+志愿服务”融合创新，建立服务需求清单和资源对接机制，创新举办“12·5志愿者之夜”系列活动，提升志愿服务影响力和美誉度。

速豹新闻网记者：去年，市委社会工作部实施了党建引领行业协会商会高质量发展“五大工程”。请问，今年在行业协会商会党建和改革发展方面，打算如何突破攻坚？

刘树东：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。

2024年，我们以实施党建引领行业协会商会高质量发展“五大工程”为抓手，突出打基础、抓规范、促发展，有力推动行业协会商会健康规范发展。

今年，我们将以行业协会商会“党建质量提升年”活动为主线，以品牌建设为引领，开展“六项行动”，实现“六力提升”，以行业协会商会高水平党建和高质量发展，助力更好潍坊建设。

一是开展灯塔引航行动，提升政治引领力。建立党组织参与决策管理事项清单，完善行业协会商会党组织有效参与重大事项决策制度机制。

突出抓好“关键少数”，推动党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，建立健全行业协会商会党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，严抓行业协会商会负责人人选政治审核。

二是开展凝心铸魂行动，提升思想凝聚力。强化党员教育管理监督，严格落实“第一议题”制度，举办行业协会商会党组织书记（负责人）培训班，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

坚持品牌带动，开展“一支部一品牌”建设和党建示范点创建，开展“四强”党支部评选活动，以点上创建带动面上提升。

三是开展强基固本行动，提升组织战斗力。规范行业协会商会党组织设置，加大发展党员力度，支持具备条件的建立工青妇等群团组织，提高“两个覆盖”质效。

依托市级行业协会成立产业链党委，统筹产业链党建，以产业链党建推动产业链做大做强。

依托市级商会成立在潍异地流动党员党委，打造会员之家、流动党员之家、人才之家，更好发挥商会汇聚在潍异地人才的作用。

四是开展提质增效行动，提升制度支撑力。理顺党建工作管理体制，构建“市委‘两新’工委—市级行业党委（部门社会组织综合党委）—各社会组织党组织”的组织架构。

压实党建工作责任，建立市级社会组织（综合）党委定期听取本行业、本领域行业协会商会党组织党建工作情况汇报制度，加强督促指导和监督检查。

建立联系点工作机制，加强对重点行业协会商会党组织的联系指导。

五是开展正风肃纪行动，提升纪律约束力。持续深化纪律教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，强化震慑效应。

驰而不息纠“四风”树新风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化廉洁监督和行业约束。

六是开展赋能发展行动，提升服务软实力。推动行业协会商会加强行业自律和诚信建设，规范会员行为，解决行业纠纷，积极融入社会治理。编印全市行业协会商会（产品）名录和通讯录，探索建设全市行业协会商会互采平台。建立常态化“银企对接”机制，开展“服务高质量发展·全市行”系列活动，助力更好潍坊建设。

（来源：潍坊发布）