德州市建立基层矛盾纠纷排查调处闭环体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”效果好

近年来，德州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼解决人民调解工作在参与化解基层社会矛盾纠纷中的突出问题，创新建立基层矛盾纠纷排查调处闭环体系，年均排查调处各类矛盾纠纷5.5万余件，调解成功率达99%以上。

夯实基层调解组织，解决工作力量问题。认真落实政府购买人民调解服务政策，为全市134个司法所（镇街人民调解委员会）配备专职人民调解员282名，落实保障资金544.2万元。以司法所为单位，指导开展村（社区）人民调解组织排查摸底活动，广泛吸纳“五老”人员、网格员、村居法律顾问加入调解员队伍，全市5151个村（社区）全部建立人民调解委员会，调整充实人民调解员17163人。同时，结合基层实际，积极发展行业性专业性人民调解组织，目前全市共建立医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭、商事纠纷、综合事项等调解组织124个。

拓展发现受理渠道，解决案件来源问题。融入乡镇（街道）“一站式”矛调中心建设，选派专职人民调解员入驻中心，建立“公调对接”“诉调对接”“访调对接”等机制，及时靠上化解矛盾纠纷。指导基层调解组织扎实开展村（社区）每周、乡镇（街道）每月一次的矛盾纠纷排查，对发现的矛盾纠纷及时就地化解。针对重要节日和敏感节点，聚焦矛盾纠纷易发多发领域和人群，开展矛盾纠纷专项排查调处活动，努力实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。2024年以来，全市共开展矛盾纠纷排查活动538次，调处矛盾纠纷6.8万余件。

建立专家参与机制，解决调解质量问题。建立市级“人民调解专家库”1个、县级“人民调解专家库”12个，成员由调解技巧高、经验丰富的优秀律师、基层法律服务工作者、人民调解员担任，在处理重大、疑难、复杂矛盾纠纷和专业生、技术性较强的矛盾纠纷时，通过邀请专家“点对点”支持，直接参与矛盾纠纷调处或提供专业性处理意见。同时，市级每年、县市区每半年、乡镇（街道）每季度组织调解专家为广大人民调解员授课培训，通过实例点评、法理分析、技巧传授，达到调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾的效果。

严格档案卷宗管理，解决工作规范问题。加强“智慧调解系统”应用，案件调解完成3日内录入系统，录入内容达到申请人信息、被申请人信息、纠纷概况、案件调查、调解过程、协议内容、回访情况“八个齐全”，依托系统定期分析研判矛盾纠纷发展趋势。统一全市人民调解卷宗制式，印制发放6.5万份，把调解卷宗纳入新时代“枫桥式司法所”建设考核重要指标，通过卷宗规范化促进调解工作规范化。每年市级开展1次人民调解案卷评查活动，从立卷格式、调解程序、文书内容、规范制作等方面真查实评，进一步提升工作规范化水平。

创新打造工作品牌，解决社会影响问题。加强区域特色人民调解品牌创建，先后打造德城区“德为先、诚为本、和为贵”、天衢新区“水到衢成”、夏津县“慧鄃解”、禹城市“律来帮”、齐河县“全域大调解”、乐陵市“人民调解促进基层法治建设”等县级调解品牌，不断提升调解工作精细化水平。不断加大村（社区）个人品牌调解室培育力度，积极打造“小龙调解”“老孙说理”“岳超说法”“和谐居”等群众家门口的品牌调解室72个，充分发挥全国、全省调解能手典型示范效应，扩大人民调解公信力和社会影响力。

（来源：大众新闻·山东法制报）