法治赋能城市温度，济南柔性执法激活市场活力

一座城市的热度，不仅体现在连日攀升的温度，更体现在营商环境的肌理中。在济南这座千年古城，一场以“四张清单”为抓手的行政监管革命，正在重塑法治化营商环境的新肌理——从刚性监管到柔性治理，从单向执法到双向赋能，法治正以更有温度的方式护航经济高质量发展。

济南行政处罚“四张清单”是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。济南在全国率先建立“四张清单”制度，形成不予处罚435项、减轻处罚148项、从轻处罚238项的梯度监管体系。2024年适用柔性执法政策的企业达1.6万家，减免罚款超9000万元，其中242项轻微违规“首次不罚”政策广受好评。

柔性执法不仅体现在“容错”，更重在“帮改”。济南市推行的“一次告知+全程跟踪”模式，让济南某食品企业负责人陈先生印象深刻：监管部门发现标签瑕疵后，派执法人员指导改进，既守住安全底线，又避免产品下架损失。某机械制造企业受罚后，也是通过上述指导方案在3个月内完成信用修复，避免了投标资格受限。这种“边执法、边帮扶”的柔性执法模式，有效推动企业健康发展。

另一方面，济南通过不断提升执法队伍素养、强化风险防范机制等举措，推动行政检查从“单向监管”向“双向赋能”转变，长效护航厚植发展沃土。

济南市制定印发了《济南市行政执法机关工作人员参加行政执法资格认证考试激励约束措施》，对提高执法人员能力水平提出更高要求，2024年全市34个市直部门和15个区县(含功能区)共3950余人参加知识更新考试。执法队伍素质的提升，为涉企行政检查的规范化、专业化奠定了基础。

近年来，包容审慎的精准监管，规范公正的文明执法，已成为济南市打造金牌营商环境的有力支撑。在法治领域，正在推进的涉企行政检查改革，通过建立“四张清单”制度、创新柔性执法模式、强化法治保障效能等举措，为企业打造全方位、全周期的“法治防护网”，让企业在政策的暖心护航下扬帆。

最好的营商环境，是让法治既有力度更有温度。

法治的温度，最终要转化为发展的速度。当柔性执法成为城市营商环境的基因编码，当法治保障演化为企业发展的内生动力，济南正用实践诠释着新时代“放管服”改革的深层逻辑——最好的营商环境，是让法治既有力度更有温度，让监管既守底线更拓空间，让城市既宜业更暖心。这种治理智慧的升华，或许正是千年泉城在新时代焕发新机的密码所在。

（来源：新黄河）