淄博市铸盾护民谋新篇，推动人民防空高质量发展

6月24日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市国防动员办公室常务副主任张莹莹向社会介绍全市“铸盾护民谋新篇，推动人民防空高质量发展”有关情况。

在淄博市委、市政府的领导下，市国动办先后荣获全国人防工程质量监督工作先进单位、全国人民防空先进集体、全国人防军事斗争准备检验评估先进单位、全国人防按纲施训先进单位等荣誉称号。国防动员体制改革以来，编制全国地市级首部《人民防空按纲施训规划》，成为全国首个实现人防工程控规全覆盖的地级市。

抓好人防工程建管，着力完善城市综合防护体系。

以规划为引领，推进人防工程全流程规范建设。在全国率先编制人防工程建设控制性详细规划，推动人防工程建设从“见缝插针”到“系统织网”。控规实施以来，年均新增人防工程30万平方米，人员掩蔽、指挥所等工程占比逐年提高，逐步构建起布局合理、配套齐全、功能完善的城市防护体系。

以网格化管理，提升人防工程平时管护效能。为破解“重建轻管”难题，全市推行网格化管理，压实所有权人、管理使用人的维护管理主体责任，按照交办、反馈双向闭环管理机制开展工作。强化网格员管理培训并发挥其人防知识宣讲员、质量检查员、疏散引导员作用。网格化管理实施以来，人防工程隐患发现率大幅提升，工程完好率有效增强。

突出实战演训演练，着力健全人防指挥疏散体系。

着眼夯实基础，落实按纲施训。市国动办结合全国、全省人防演练经验，在全国率先创新编制《人民防空演习演练课目规范》，破解演训内容难题，为实践提供指导。该《规范》实施以来，市、区县国动办组织的共同课目集训、专业课目集训和专业队训练参训率均达95%以上，考核成绩均在良好以上，优秀率达90%以上。

加强实战演练，提升备战水平。市国动办联合多地市多部门开展系列训练演练活动，针对化工、油气等重要目标组织全过程、全要素实兵、实装综合演练。2024年，结合防空防灾减灾日等节点，组织全市430所中小学校近50万师生参与应急疏散演练。2023年，承办全省“国动·2023”重要目标防护跨区支援演练，为全省提供重要参考。

强化科技支撑，优化预警体系。市国动办构建起“三位一体”指挥系统（基本、机动、临时指挥所）、“三张网络”传输体系（红网、政务内网、政务外网）及“四种方式”通信手段（卫星通信、宽带集群、公网通信、微波传输），2024年，与中国广电淄博公司合作推进应急广播融合，建成应急广播终端近6000台，防空警报器近300台，实现警报器音响覆盖率100%、鸣响率100%。

持续优化营商环境，着力打造人防便民服务体系。

拓展平战结合，激活城市地下空间。市国动办统筹规划打造近4万平方米纳凉点，开发利用90%以上的闲置人防工程，提供约5万余个人防车位缓解停车难题。创新实施“一区县一试点”人防工程开发利用专项行动，在沂源、临淄、周村分别打造军工体验馆、齐文化主题研学基地和古商城文旅街区，实现人防战备、经济、社会效益有机统一。

刚柔并济施策，涵养营商法治生态。坚持将教育指导与依法处罚相结合、优化服务与规范管理相统一，推行“宣传普法—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”执法模式，强化全过程执法服务理念，坚决防范简单化、“一刀切”式执法，为持续优化营商环境提供了坚实的法治支撑。

注重透明监管，简化人防工程竣工验收流程。2024年，市国动办创新分期分段验收机制，明确参建各方职责、具体程序和验收标准，对已完工部分提前进行专项验收，有效保障地上地下人防工程实现同步验收、交付使用，缓解企业资金压力；同时，推进竣工验收与备案集成化改革，优化流程，精简环节，简化材料，实现了竣工验收即备案，降低企业建设成本。

不断深化宣传教育，着力完善人防宣传教育体系。

以“基地化”为支撑，构建国防动员宣教新平台。市国动办建成淄博市人防展馆、综合训练基地等宣教基地，增设5D影院、人民防空行动幻影成像等现代化设施，开设26个特色实践教室，研发116个体验课程，开展实践教育900余班次，累计培训近8万人，显著提升国防动员宣教效果。

以“五进”为根基，搭建国防动员宣教新体系。确立了人防知识的学校教育模式（小学教育演练化、初中教育基地化、高中和大学教育军训化），定期举办师资培训班，并发放《人防知识读本》。组织机关干部开展应急疏散演练及“主题党日”“军事日”活动。成立人防宣传队，每年进社区宣传50余场。定期组织大中型企业、重要目标单位及人防专业队开展人防知识宣讲、培训和技能训练，近年来，每年开展宣教活动300余次，夯实国防动员宣教基础。

以“品牌建设”为抓手，打造国防动员宣教新模式。市国动办打造“爱国防齐动员”宣教品牌，串联黑铁山抗日遗址、沂源三线军工馆等资源开发了2条红色旅游路线。拍摄《爱国防齐动员》宣传教育片，组建了1100余人的国防动员志愿服务队，常态化开展125场宣教志愿服务，持续强化品牌建设。

市国防动员办公室常务副主任张莹莹表示，下一步，将重点推进四方面工作：强化规划引领，抓好“十四五”规划收官及“十五五”国防动员规划编制；提升工程质效，开展人防工程“平战转换”专项行动，落实“一区县一试点”，在城市更新中统筹新型防护设施，推动地下商场等项目落实防护标准；突出演训增效，实施国防动员指挥疏散能力提升计划，组织跨部门实战化联演联训，推进市级基本指挥所升级，完善重要目标防护方案，利用综合训练基地提升人员素养；创新宣教赋能，打造“国防动员+融媒体”矩阵，开发沉浸式科普基地，推动人防“五进”制度化，抓好“9·18”等节点应急疏散演练，以高度责任感筑牢城市安全屏障，服务国防动员高质量发展。

（来源：大众网）