威海十项行动引导离退休干部赋能基层治理

6月30日9:30，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市委老干部局副局长、新闻发言人刘超，市委老干部局教育活动（政策协调）科科长王燕，介绍威海市十项行动引导广大离退休干部赋能基层治理有关情况。

近年来，全市各级老干部工作部门紧紧围绕“组织引导广大离退休干部为党和人民事业增添正能量”的价值导向，积极服务市委市政府中心工作，聚焦社会需求和群众期盼，围绕离退休干部助力高质量发展、服务“大抓经济、大抓基层”重点任务出台系列举措。越来越多的老干部、老专家人才有组织、常态化地融入各类服务平台，为全市经济社会高质量发展贡献了宝贵的“银发力量”。

服务体系更加健全。印发《威海市老干部志愿服务管理办法（试行）》，强化对全市老干部志愿服务工作的引导与规范。顺利完成市老干部志愿者协会换届，组建市级离退休干部党员服务团，通过全面调研、基础摸排、定期发布工作重点，统筹指导各级抓实队伍建设、打造重点项目、设立实践基地，加强顶层设计与整体谋划。扎实推进“银龄人才续航驿站”建设，充分发挥老干部、老专家作用，广泛开展技术帮扶、改革创新、项目论证、双招双引、中医传承、法律服务等活动，有效挖掘和盘活银龄人才资源。据统计，全年各级组织离退休干部开展服务“大抓经济、大抓基层”志愿服务活动逾3500场次。

服务队伍扩容提质。依托市老干部志愿者协会，构建起市、区市、镇街、社区四级老干部志愿服务体系，组建老干部志愿服务队435支，登记在册志愿者达5792名。深化全市机关企事业单位离退休干部党组织与社区党组织融合共建，已有320个部门（单位）的离退休干部党组织与社区签署共建协议。市区两级9个离退休干部党员服务团，涵盖团员3746人。整合行业部门、驻威高校、外地退休在威定居等专家型老干部人才资源，更新扩容“银龄人才库”，新吸纳人才403位，库内人才总数达2130人。在此基础上，选配带头人分领域组建“专家指导团”“创新创业基地”“工作室”等平台151个，组织进企业开展技术创新、产品开发、企业管理等服务指导371次。

服务活动掷地有声。成功举办“银龄人才沙龙”、“法律联企·银龄赋能”等活动，组织驻威高校老专家深入企业对接帮扶、破解技术难题；组织法律老专家实地走访小微企业和个体工商户68家，帮助解决实际问题80余个；开展农业技术下乡、矛盾纠纷调解、基层治理人才培训等活动65场次，老干部们将丰富的工作经验和智慧转化为基层治理良方；对接有文化需求的规上企业和社区，开展送文化进企业、进社区活动，免费为企业、社区培育文化活动骨干2300余人。威海市老干部法律咨询服务中心带头人徐承刚同志被中共中央组织部授予“全国离退休干部先进个人”荣誉称号。中组部、省委老干部局对威海市实施全程管理、精准服务离退休干部，有效激发其发挥作用内生动力的做法给予充分肯定并推广，相关经验入选省级优秀案例，并获评全省老干部工作创新奖。

基层治理是国家治理的基石，关乎千家万户的幸福安宁。基层一线是为民服务的前沿阵地，也是离退休干部发挥独特优势的主战场。2024年，省委组织部、省委老干部局等部门联合印发《“党建引领·银龄前行”离退休干部助力社区治理三年行动实施方案（2024—2026年）》，对组织引导离退休干部融入社区、服务社区作出部署。为深入贯彻市委“真抓实干勇争先、狠抓落实促发展”工作要求，进一步深化“银龄助威”行动，巩固提升服务“大抓经济、大抓基层”工作成效，今年，市委老干部局制定印发《威海市离退休干部“银龄赋能基层治理”专项行动举措》，明确了十项行动。重点组织各级精准聚焦党建引领、基层人才培养、乡村振兴、宣传宣讲、文化服务、调解维稳、关爱“一老一小”等领域，引导老干部下沉基层、发挥优势，助力提升基层治理效能。具体包括：

党建引领方面，实施党组织“双共建、双促进”和“党建引领·银龄赋能”行动，持续推动离退休干部党组织与社区党组织“融合共建”，引导专业性较强的离退休干部党组织与村党组织开展“结对共建”，鼓励支持优秀退休干部党员到村（社区）任职，引导老干部为建设共治共享社区、促进村集体经济增收、增强基层党组织政治功能和组织功能贡献力量。

基层治理方面，充分发挥离退休干部基层工作经验丰富、治理能力强的优势，开展基层治理人才“传帮带”和“银龄网格员”精细治理行动，为社区工作者、青年村干部、第一书记等群体传授经验方法，融入村（社区）现有治理体系，常态化开展治安巡防、隐患排查等活动，为基层治理注入“银龄动能”。

经济发展方面，开展“筑梦田园”助力产业发展和“法润乡土”纠纷调解行动，组织具有科技、农机、水利、法律等专长的老干部、老专家，深入村党组织“跨村联建”片区、乡村振兴样板片区及企业，开展产业咨询、技术推广、企业帮扶、权益保障等服务，为产业发展保驾护航。

文化传承方面，开展基层“好声音”传播和“文化骨干孵化”行动，依托离退休干部政治觉悟高、理论功底深的优势，组建“本色家园”宣讲团，常态化深入基层开展理论政策宣讲。整合优质师资和骨干团队资源，实施“名师送教”、骨干培训等项目，助力提升基层文化养老水平。

社会关爱方面，开展“以老助老·幸福守望”和“手牵手圆梦”行动，鼓励离退休心理工作者和医务工作者组建专业服务团，培育关爱服务队伍，重点面向高龄、独居、空巢老人及农村留守儿童、困境儿童等群体开展帮扶救助，让银龄关爱惠及社会每个角落。

总体而言，这些行动具有以下鲜明特点：

方向聚焦精准。坚持围绕党委政府所急、社会群众所需、老干部所能，将助力基层治理作为主攻方向，找准工作切入点、着力点和结合点，以党建引领凝聚银发力量，以精准服务回应多元需求，以作用发挥彰显离退休干部的时代价值。

目标量化具体。举措突出“行动”导向，强调“统一部署、统一推进”，每项行动均明确参与主体、服务对象及预期成效，确保落地见效。坚持结果导向，将行动举措细化为可衡量、可操作的指标，确保责任清晰、执行规范。

内容覆盖广泛。立足老干部所能所愿，结合上级要求，充分发挥其政治优势、经验优势、威望优势，不断拓宽思路、创新载体，鼓励离退休干部在党建引领、乡村振兴、传播正能量、社区精细治理等多个领域持续发光发热。

本次“银龄赋能基层治理”专项行动，已就相关工作提出了要求，在抓落实方面，还有哪些具体举措？

今年，在明确10项具体行动方向之外，会持续在“抓项目、抓对接、抓品牌”上下功夫，着力建成运转高效、链条完整、协同有力的工作机制，狠抓工作落实、确保工作成效。

打造特色项目。围绕十项行动，指导各级各部门立足工作基础、老干部专长、特色优势，精心打造一批活动规范、模式成熟、可持续、有影响力的老干部发挥作用优质项目。前期，经过初步摸排，各级围绕法律援助、政策宣讲、纠纷调解、技术帮扶、乡村振兴等“小切口”内容，已着手策划重点服务项目28个，将在充分沟通和研究基础上，适时举办老干部发挥作用项目和成果发布仪式，对成效突出的项目给予表扬和激励，推动传统松散式服务向专业项目化的转变，提升助力成效。

畅通供需对接。搭建“线上+线下”供需对接机制。组织各级通过“银龄人才沙龙”、实地走访、微信群、小程序问卷调查等方式，摸排梳理社区、企业、居民、村居等服务对象需求。同时，根据老干部的专长、身体状况，梳理银发人才资源库，通过发布资源清单、建立点单群、公布服务电话等形式，畅通供需渠道。在全市层面建立基层需求清单、可扶持资源清单、重点服务基地清单，合理优化配置银龄人才资源，全域一体化推动工作稳步开展。

擦亮服务品牌。持续开展“树品牌、育品牌、亮品牌”活动，在打响市级“银龄助威”老干部发挥作用工作品牌基础上，鼓励引导各区市、单位培育老干部发挥作用品牌，突出品牌示范，提升品牌价值，形成“一区市一品牌”“一行业一特色”品牌矩阵。加大品牌与基地建设的深入融合，探索建设一批老干部发挥作用实践基地，推进发挥作用工作链条延伸。通过上述举措，确保全市离退休干部“银龄赋能基层治理”专项行动，有部署、有项目、有品牌、有基地，各项工作扎实推进。

国家近期出台了支持老年人社会参与、推动老有所为的指导意见，就提高参与质量、强化参与保障等作出相关部署。威海市在加强老干部作用发挥、增强社会参与服务保障方面，有哪些举措？

引导老同志发挥优势、实现老有所为，是一项需要多部门协同的重要工作，将着力从三个方面协同推进：

合力搭建平台，推动作用发挥。以本次专项行动为例，在制定过程中，积极沟通组织、社工、民政、文旅等部门，以及有关区市、镇街、社区，听取意见建议、调整举措细节，确保行动精准对接部门工作、符合基层需求。例如，在“党建引领·银龄赋能”方面，鼓励引导老干部回社区任职，在开展“筑梦田园”助力产业发展方面，着力组织老同志到党组织“跨村联建”片区开展帮扶活动，这与组织、社工部门相关工作都是相辅相成的。下一步工作开展过程中，也将继续融合社工、民政等相关部门力量，为老干部搭建丰富多样、触手可及的社会参与平台，提高老干部社会参与的便利性。

融合服务资源，激发内生动力。社区是老同志发挥作用的主阵地。为此，已于2024年联合10部门出台文件提升社区为老服务水平。今年将按照省级统一部署，扎实开展“齐心服务·鲁力护老”行动，协同各职能部门，畅通渠道、优化服务，共同提升居家养老、社区养老和价值养老工作水平，提升广大老同志的幸福感、获得感，激发老有所为的持久动力，引导更多老干部、老党员下沉社区贡献智慧。同时，探索出台《威海市离退休干部发挥作用激励办法》，健全老干部发挥作用激励机制。

大力倡树典型，突出示范引领。先进典型是宝贵的财富，高度重视发挥其示范引领作用。将扎实组织好“全国离退休干部先进个人”徐承刚同志的事迹宣传工作，组织引导全市各级离退休干部党组织开展“学银龄先锋·建时代新功”主题党日活动，组建徐承刚同志先进事迹宣讲团，策划举办专题访谈党课，以多种形式弘扬正能量。截至目前，开展主题党日活动110场次，开展事迹巡讲5场次，威海市典型宣传的工作经验被中组部老干部局宣传刊发。下一步，将结合今年全省离退休干部“双先”表彰工作，在矛盾调解、网格管理、社区文化服务等重点领域，选树推出一批过硬典型，充分发挥榜样示范引领作用，激发广大老干部的荣誉感和责任感，为“精致城市·幸福威海”建设再立新功。

威海市老干部志愿者协会是组织老干部志愿服务的重要力量。在更好发挥各级老干部志愿服务组织的作用方面，今年有何具体打算？

发挥好各级志愿服务组织作用，是推动老干部参与基层治理的重要抓手。今年重点抓好三项工作：

强化统筹指导，精准发力。充分发挥市老干部志愿者协会的“统领”作用，坚持全市“一盘棋”谋划推动工作。年初印发工作要点及“一月一主题”活动配档，每月定向发布活动主题和内容指引，确保各级老干部志愿服务组织服务方向精准集中，形成“银龄先锋”积聚效应。例如，按照今年工作重点，协会3月5日已发布“银龄赋能基层治理”倡议，并多次召开会议完善机制，逐渐形成上下一体、统筹推进的工作格局。省老干部志愿者协会，多次宣传推广威海市经验做法。

深化调研督导，夯实基础。4月至5月，围绕组织建设、队伍建设、活动开展、服务保障等关键环节，集中开展了全市老干部志愿服务工作专项调研，通过座谈、访谈、实地查看等方式，全面了解志愿服务组织运行、人才储备、典型引领等方面情况，听取意见建议，找出问题短板。下一步，协会将依据调研结果：指导区市打造一批有特色、有影响力的志愿服务品牌和项目；督促各级融合多方力量，按照纵横结合的原则，依托老干部关系归属建好基础队伍、按照能力特长建好专业团队；并建立困难问题台账，合力推动解决，形成“预防问题—发现问题—解决问题”的工作闭环，为全市各级老干部志愿服务组织助力赋能。

丰富培训渠道，提升能力。针对志愿服务工作中存在的，部分服务品牌辨识度不足、项目有同质化倾向、部分老干部专业知识支撑不足等问题，采取“经常化学习+集中培训”相结合方式，提升专业化水平。定期印发《参阅资料》，即时向各级老干部志愿服务组织推送志愿服务指引、业务部门动态、先进经验等供学习参考；同时，引入专业社工力量，定期举办老干部志愿者培训班，重点围绕新形势新要求，强化政策理论、拓展服务知识、提升专业技能，真正夯实开展志愿服务工作的基本功底。