在威海，每套房屋都有“身份号码”，为“基层治理＋大数据”算出最优解

在威海市“城市大脑”的大屏幕上，整个城市的运行状况一览无余。依托“城市大脑”，“一屏统揽、一网统管”正在为城市精细管理持续赋能。

有一次，威海经开区一住户家中燃气泄露，当燃气泄漏浓度达到爆炸下限的10%时，家中的燃气报警装置立即向经开区智慧燃气监测平台发出报警，在平台向用户手机发送预警短信和拨打电话未果后，平台又相继向网格员、社区物业、消防队发出预警信息，各路人马相继赶到现场。最终，民警和消防员破门而入，让这场险情化险为夷。

不同单位的人员缘何能同时掌握事发房屋的准确地址、人员信息等数据？“在威海，每套房屋各自拥有一个专属的‘身份号码’，凭这个唯一的号码，房屋信息可与不同领域、不同部门的信息精准关联。”威海市大数据中心主任朱崇东边介绍边打开“城市大脑”中的基层治理模块给记者演示，在全市的电子地图上任选一区域，依次进入区市、镇街、社区、网格、楼栋、单元、房屋，最终呈现在面前的是该房屋以及与该房屋关联的人员、水、电、燃气等各种详尽信息，其中关联的人员不仅统计有身份信息、联系方式等，甚至细致到是否为党员、低保户、独居老人等13项信息都有标注。

在威海市文登区，网格员通过统一地址库开展线上网格巡查，实时监测上报风险隐患问题

“我们依据不同层级开放不同权限，帮助各级管理者全面掌握人、房、事、物、企等情况和动态信息。平台也对个人基本信息进行了脱敏处理，有效保护个人隐私。”朱崇东介绍，这种“以房聚数”已在政务服务、社区管理、安全监管、防汛抗旱等治理领域应用，“比如一名社区工作人员，可以从系统中清晰地了解到辖区有多少餐饮场所，多少名从业者，从业者是什么样的人，各餐馆使用什么类型的燃气和气瓶等各种详细信息。”

地名地址是社会治理中最为基础的公共信息。多年来，由于住建、公安、自然资源等多部门都形成了各自独立的地址标准，系统采集、存储的地址格式、命名规则等各不相同，为实际应用带来极大不便。“比如说‘一单元’，在不同单位的命名中，可能会被写作‘1单元’‘第一单元’‘东单元’等不同名称，这给社会治理‘一网统管’、政务服务‘一网通办’带来了极大影响。”朱崇东解释，为解决这一难题，威海市委政法委联合威海市大数据局在全省率先启动统一地址库建设，并于2021年上线运行，成为山东省首个应用的统一地址库。

威海市统一地址库整合政法、公安、民政、住建、水电气暖等部门单位持有的地址信息资源，从省、市、区、街道、社区、基础网格、建筑物、房屋等维度，形成41位标准地址编码，为全市建筑物、房屋等城市部件赋予唯一的“身份号码”，实现各业务部门地址信息资源“多址归一”，为政务服务、社会治理等领域提供标准、统一的地址服务支撑。目前，威海市统一地址库系统已产生标准地址编码数据525万条。

为把行动上的“第一”转化为工作中的更多“第一”，威海市上线“统一地址库应用服务平台”系统，加快推进由“建”到“用”的普及推广，目前已推出企业开办地址标准化、入学报名地址快捷填报、基层治理人房关联等8个应用场景，均为省内首创。近两年，威海市统一地址库应用成果先后获评山东省数字法治系统建设十佳应用案例、全国政法智能化建设“智慧治理”优秀成果等多项荣誉。

市场主体在办理企业注册、变更、迁入等事项时，需要提供注册地址、经营地址等地址信息。“以往，我们录入申请者提供的房产证或房屋租赁合同中的地址，但至于这个地址是否真实，或者同一地址是否被反复使用，我们没有渠道去核实。”环翠区行政审批服务局市场准入科科长王海燕介绍，自从行政审批部门的企业开办“一窗通”服务平台与统一地址库地址查询端口打通后，虚假注册、地址失真等情况被真正杜绝，“我们录入的地址会与统一地址库提供的标准地址自动匹配。如果申请者提供的地址在统一地址库中没有或不能自动匹配，平台会自动推送至威海市网格信息系统，由网格平台指派所属网格员现场核查准确地址信息，再通过‘威海网格’APP及时反馈给我们。”

同样，统一地址库也广泛应用于学生入学学区划分、医疗资源分析、不动产登记与水电气暖“无感过户”等诸多公共服务事项。以服务游客为例，威海市依托统一地址库，在“爱山东”APP威海分厅和微信小程序上线“图游威海”专栏，地图上标注了全市的景点景区、商圈街区、消费维权服务站等24类1440余处涉旅资源，景点简介、营业时间、门票价格，以及怎么走、周边有哪些吃的、玩的，应有尽有，堪称“一图在手，畅游无忧”。

确保统一地址库数据“鲜活”的，是全市5800多名网格员的“脚底板”。威海市委政法委与威海市大数据局联手，将统一地址库与网格化信息平台融合，网格员们定期实地核查新增房屋地址，通过手机中的“威海网格”APP将信息同步录入到统一地址库中，实现了房屋地址与统一地址库地址的即时动态关联。

威海市统一地址库的应用，是威海以数据赋能基层治理的生动实践之一。近年来，威海市构建以“城市大脑”为中枢的智能感知体系，建设物联感知、事件管理等四个功能中心，实现省市县三级互联互通，大屏端、PC端和移动端三端融合，城市态势数字化、可视化呈现。“我们注重把数字技术应用于基层治理和服务，不断提升智慧治理服务水平，打造了一批覆盖矛盾纠纷排查预警、网格化治理、重点人员服务管理等领域的创新应用场景，既为群众提供高质量服务，也为基层单位提升治理水平赋能增效。”威海市委政法委副书记王常正说。

（记者/陶相银 来源：大众新闻·大众日报）