济南：群众“金点子”绘就基层治理“幸福图景”

深秋的泉城，微风和煦。在济南市市中区魏家庄街道同生里社区的“泉新泉驿”服务驿站里，几位外卖骑手正趁着接单间隙在此休息，手机充电、饮水热饭、无线上网，设施一应俱全。“以前只能在路边树荫下凑合，现在有了专属驿站，就像有了个‘路上的家’。”骑手小李的感慨，道出了许多新就业群体的心声。这个暖心变化，正是济南市委社会工作部践行共建共治共享理念，将群众“金点子”转化为治理“金钥匙”的生动缩影。

民有所呼，我有所应。党的二十届四中全会将“坚持人民至上”作为重要原则，明确“完善社会治理体系”的重要战略部署。济南市委社会工作部自组建以来，始终坚持把人民建议征集作为践行全过程人民民主的重要载体，作为助力基层治理体系和治理能力现代化、服务高质量发展的重要抓手，持续健全吸纳民意、汇集民智工作机制。今年以来，连续开展3次社会工作领域专题人民建议征集，来自社会各界的6557条建议、4396条有效建言，将群众智慧凝聚的“金点子”转化为推动全市社会工作高质量发展的“金钥匙”，为提升基层治理效能注入强劲动力。

倾听民声，畅通基层治理的“神经末梢”

“人民城市人民建，人民城市为人民”。人民建议征集，首先让治理者能更敏锐地感知人民群众最真实、最急迫的诉求。

“我们城中村最缺的就是养老服务和活动场地。”“社区工作者需要更多针对性培训，能力要跟上时代。”“新就业群体吃饭、租房、看病，样样都是难题。”……征集令一出，响应如潮。903条基层治理建议、3560条新兴领域党建建言、810条行业协会商会发展良策、1284条志愿服务和专业队伍建设心声，既有对宏观政策的思考，也饱含对身边“关键小事”的关切。在众多民生诉求中，背街小巷通行不畅的问题被反复提及，历城区全福街道航运南路的治理困境，正是这类民生难题的真实写照。

这条400米长的背街小巷宽仅6米，两旁30多家商户常将商品摆到门外经营，早晚高峰时段道路拥堵不堪，成为周边群众出行的“堵点”。“市民要畅通，商户要经营，两方诉求都得兼顾，这是治理的关键。”全福综合行政执法中队队长马俊峰坦言。

队员们带着群众的呼声挨家挨户走访，既倾听居民对畅通出行的期盼，也了解商户的经营实际，在充分吸纳各方意见后反复斟酌，推出“经营黄线”治理方案：线内允许规范摆放商品，线外严禁占道，落实“门前五包”责任制。如今走在航运南路，黄线清晰明了，商户商品摆放整齐，道路畅通无阻。“以前堵得电动车都难走，现在上下班一路顺畅。”市民王女士说。开店12年的蒋先生也点赞：“既不影响做生意，又让街道变整洁，这办法太贴心了。”为巩固成果，商户签署文明经营承诺书，执法人员定期巡查，实现了“烟火气”与“文明有序”的平衡，把民生“堵点”变成了治理“亮点”。

从聚焦重点区域治理的群众建言，到呼吁提升基层服务专业能力的社区工作者声音，再到新就业群体代表关于权益保障的集中诉求……一条条建议，如同一个个灵敏的探头，将城市肌体最细微处的状况实时传递。这些来自一线的声音，为政策制定提供了最鲜活的参考，助力市、区、街道形成了135个善治项目，让城市治理始终与人民期待同频共振。

汇聚民智，形成科学施策的“行动指南”

众智之所为，则无不成也。人民建议，让千万市民成为城市建设的“智库”，为高质量发展汇聚起不竭的智慧源泉。

平阴县榆山街道龙盛嘉园小区是涉及7个村居的回迁安置小区，曾因“服务差—缴费低—服务更差”的恶性循环陷入困境：物业费收缴率仅20%，绿化枯死、消防栓锈迹斑斑、电梯月均故障十余次，居民议事会也成了“吐槽大会”，“楼下绿地荒成了垃圾场”“老人看病出不了门”的抱怨声不断。

面对治理难题，榆山街道及尹庄管理区没有“绕道走”，而是将人民建议征集作为破局关键。通过居民座谈会、入户走访、楼道意见箱等方式，收集到“物业不作为”“环境脏乱差”“安全没保障”等核心诉求——这些带着焦虑的声音，既揭开了小区治理的“痛点”，更指明了变革方向。在此基础上，街道经实地调研、专家论证，确立“信托制”物业服务模式，搭建“跨村联建党组织+6个村党支部+业委会+物业公司”运作机制，创新“零酬金”管理、“阳光监督”等举措，最终让物业费收缴率跃升至78%，曾经的“问题小区”蜕变为“幸福家园”。

这样的民智转化案例在济南还有很多。在党建引领基层治理方面，“举办社区工作者职业能力大赛”“开展基层治理创新实验”等举措，直接源自群众的建议；针对新就业群体的需求，“发展友好商户”“建设‘泉新公寓’”“设立爱‘新’门诊”等暖心服务，同样是听取民意后的创新实践。

更可贵的是，许多建议展现了市民的专业素养和前瞻眼光。历下区女企业家协会会长王现芹等274名建议人推动建立了市领导联系服务行业协会商会机制；市级特邀建议人、山东大学哲学与社会发展学院副教授张洪英等专业人士提出的“专业社工+志愿服务”融合建议，推动布局50个融合试点社区；行业协会商会助力招引项目23个，招引资金近13亿元——群众的智慧正转化为实实在在的发展成果。

长清区长清湖第一社区的“暖心托管班”同样源于群众建议。针对社区年轻家庭占比超75%、“孩子放学早家长下班晚”的现状，社区通过“清湖民声”平台收集到“希望设托管点”的诉求后，3天完成175户入户调研，迅速盘活闲置空间、组建服务团队，创新“接送签到+实时视频”保障机制，仅用一个多月就让托管班落地运行。如今每天下午四点半，党群服务中心里孩子们在辅导下写作业、做手工，48户家庭受益、家长满意度达98%。“社区把我们的‘烦心事’当成‘头等事’，这就是群众建议的力量。”居民刘女士的感慨。

“通过人民建议，每位市民都能成为城市发展的助推者！”山东省人民药业有限公司党委书记、董事长，省级人民建议征集特邀建议人裴树清感慨道。从社区“微更新”到产业发展，从服务优化到制度创新，230余条建议纳入各级党委政府改善民生项目，打通了由“办好一件事”向“解决一类事”治理实现路径，群众的“金点子”正在泉城各处开花结果。

保障参与，构建常态长效的“连心桥梁”

人民建议不仅要“收得好”，更要“转化好”。济南市建立起分类办理机制：对1494条已开展工作的建议予以巩固深化；对879条具有转化条件的建议推动落地；对2023条需分期推进的建议纳入计划。这种“件件有着落、事事有回音”的务实态度，让群众的参与感转化为实实在在的获得感。

与此同时，制度化、规范化建设也在同步推进。按照“四个一”标准加强市区两级直报点规范化建设；实施特邀建议人队伍提能行动；研究制定人民建议征集奖励办法……一系列举措搭建起党委政府与人民群众的“连心桥”，让民意表达有渠道、民智转化有路径。

今年1月，市中区舜耕街道舜华社区网格员小李记下居民一句“随口话”：“楼下要是有个能赏花聊天的小角落就好了。”这句简单诉求，通过社区“人民建议分级响应”机制，迅速被列为社区书记领办党建项目。为让花园建得“合民心”，社区以民智为导向开展两轮深度议事：“需求众筹”收集836份问卷和12份访谈，精准掌握居民对“可参与、可观赏、可休憩”空间的期待；“方案共选”让居民从山东建筑大学师生设计的11套方案中投票选出心仪蓝本。

为让“金点子”快速变现，社区创新“三张清单”工作法：资源清单整合济南亿禾世纪园林的苗木养护、济南热力集团的资金支持及区园林局的政策指导；任务清单将建设拆解为垃圾清运、地面平整等六大模块，由共建单位和居民志愿者认领；时间清单明确各阶段节点，确保环环相扣。3月12日花园揭牌时，同步发布的《舜华共建花园公约》建立了“党员认养+居民轮值+儿童课堂+企业支持”的长效机制，实现从“一时之美”到“长久之治”的跨越。“从一句建议到一片花园，群众智慧就是善治的‘金钥匙’。”舜华社区党委书记、居委会主任张潇深有感触地说。

济南市委社会工作部还将进一步拓宽建议来源渠道，在用好“泉民建言”征集平台基础上，主动对接12345市民服务热线等渠道加强信息共享；推动高质量建议转化落地，利用大数据和人工智能技术深度分析；开发人民建议智能捕捉系统，探索“AI+建议”作用，对新媒体渠道建议主动抓取、识别和分类，拓展“无感征集”新场景；打造专业征集队伍，强化宣传引导激励等，让人民建议征集成为常态、形成自觉。

从街头骑手“路上的家”，到社区老人期盼的活动场地，从新就业群体的权益保障，到产业发展的招商良策——每一位市民的智慧与热情，都在为这座千年古城注入新的活力。当市民的声音被认真倾听、群众的智慧被充分尊重，“人民城市人民建”便不再是一句口号，而是浸润在街巷烟火里、落实在民生实事中的生动实践。这，正是济南向着更高质量发展迈进时最坚实的底气，也是这座城市最温暖、最明亮的底色。

（来源：人民日报客户端山东频道）