德州：聚焦“特色”促善治

自获得地方立法权以来，德州市人大围绕改革发展重点、民生保障难点和群众关注热点，十年间出台了一批特色鲜明、务实管用的地方性法规，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

以立法助推改革发展

走进德州临邑县德平镇为农服务中心，电子监测屏实时显示土壤墒情、虫情数据。“过去种地靠经验，现在靠科学。”全国人大代表、临邑县种粮大户魏德东翻开粮食生产促进条例感慨道，“条例对良种选育、智慧农业推广作出明确规定，种粮底气更足了！”作为全国首件粮食生产促进类地方性法规，粮食生产促进条例构建了从耕地保护到科技赋能的完整体系，为德州市粮食生产促进提供了法治保障。

2024年实施的城乡供水条例用立法守护城乡居民饮水安全，将“同水源、同管网、同水质、同监管、同服务”写入条例，让全国首个整建制城乡供水一体化地级市的改革成果固化为长效机制。

立法着力打造城市名片

德州市立足实际、突出特色，以立法推进产业发展，打造城市名片，量身定制专属德州法规。扒鸡保护与发展条例擦亮“德州扒鸡”金字招牌，对非遗制作技艺实施全方位保护，留住“老味道”，其非遗特色立法走在山东省前列。乐陵金丝小枣保护与发展条例以法治力量加强乐陵金丝小枣保护与发展，助力打造乐陵金丝小枣这张“金色名片”。正在制定的大运河文化遗产保护传承利用条例是山东省第一部专门针对大运河文化遗产保护传承利用制定的地方性法规，为加强德州优秀运河文化遗产的保护提供法律保障。

小切口破解民生难点

供热条例于2023年11月1日起施行，这件“带着温度的条例”直面民生痛点：对供热时间、申请率、温度标准、退费机制及争议解决等逐一规范，特别将供暖时间延长10天，以法治力度保障民生温度。

民生立法如春雨，细微处最见精神。养犬管理条例治理“遛狗不牵绳”乱象，厘清部门职责边界，有效解决扰民、伤人问题；为破解群众养老难题，德州市在山东省先行先试制定养老服务条例，构建多层次、全方位的养老服务体系。2024年，及时对条例修改完善，补齐农村养老服务短板。全民健身条例从场地设施规划建设、活动开展、服务保障等方面作出系统规定，为推进德州市创建特色体育名城提供了制度保障。

聚焦民生小事，方显立法匠心。在已制定出台的20件地方性法规中，民生类法规超过一半。在立法过程中，德州市始终坚持问题导向，深入调查研究，广泛汇集民意民智，发挥基层立法联系点作用，确保法规立得住、行得通、真管用。

十年来，德州市不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域立法，探索区域协同立法，畅通渠道、创新方式，最大限度吸纳民意，广泛凝聚全社会立法共识，切实增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，出台了一批立得住、行得通、有特色、真管用的地方性法规。

（来源：大众日报）