聚焦民生实事，践行“投资于人”——青岛以品质提升赋能城市发展

人才是第一资源，产业迭代、城市升级、潜力释放，最终都要依托于人，提升全要素生产率对经济增长的贡献，也需要“投资于人”。

从宏观背景看，“十五五”时期是中国人口发展进入关键转折期的五年。人口总量下降、老龄化加深、劳动力结构变化等趋势，使得“投资于人”从一项社会政策选项上升为关乎城市未来竞争力的战略必需。据统计，青岛2020至2025年间常住人口累计增长超过40万人，但从2021年起，青岛的人口自然增长率已低至-0.60‰。

在今年的青岛市政府工作报告中，就明确提出“立足‘投资于人’，推动教育、科技、人才等方面政策资金整合。”从今年青岛确定的市办实事，能看得到对于“投资于人”的持续发力。

在“一老一小”两端，青岛既布局了托育综合服务中心建设、医育融合托育机构培育，也规划了助餐服务、养老服务设施完善，这实质上是对家庭生育养育成本的系统性分担，是对人口长期均衡发展的基础性投资。

今年市办实事也明确提出推动重点群体就业创业35万人以上，其中帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上，扶持创业4万人以上。这是对城市人才储备的直接投资。特别是高校毕业生，他们是城市最宝贵的人力资本增量，能否让他们在青岛实现高质量就业、找到归属感，直接决定了城市在未来区域人才竞争中的位置。

从这个角度来看，以青岛科创大走廊、中国康湾为代表的一系列重点城市战略，其最终落脚点也都指向民生，都是“投资于人”的关键载体。

当“十五五”时期的城市竞争越来越体现为对人的吸引力、对人潜能的激发力的竞争时，青岛通过民生实事持续“投资于人”的战略价值也将愈发凸显。

（来源：回澜听涛）