青岛莱西“两纠治、一健全”推动社会救助提质增效

今年以来，青岛莱西市民政局聚焦“应保未保”“救助资金发放不按时不足额”两大突出问题，以“两纠治、一健全”为工作主线，坚持查、改、治相结合超常规推进，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，让困难群众真切感受到向好的变化、可感的成效。

高位推动，把责任压实到“最后一米”

社会救助是保障基本民生的底线工程，容不得半点马虎。莱西市委、市政府将其作为重大政治任务和民生工程，纳入高质量发展绩效考核核心指标体系，以考核“指挥棒”倒逼责任落实。

3月5日，莱西市民政局党组召开专题会议，系统部署整治任务；3月12日，组织相关部门收看青岛市动员部署会议，迅速组建专门工作群，形成市纪委派驻组、各相关部门、镇街联动的工作格局。3月23日，市政府分管副市长主持召开全市养老服务、困难群众救助暨殡葬领域专项整治工作部署会，对三项整治工作进行再动员、再部署，进一步压实责任、明确时限，确保各项任务落地见效。

“我们建立了‘周调度、月通报’机制，对重点问题实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。”莱西市民政局陈爱杰副局长介绍。截至目前，全市已动态监测低收入人口5764人，通过“大数据比对+铁脚板摸排”实现风险早预警、核查早跟进、救助早介入。

精准纠治，让每一分救助金都用在刀刃上

在“纠治应保未保”方面，莱西市全面排查低保、特困、低保边缘等群体，确保符合条件的困难群众“一户不漏、一人不落”。截至今年4月份，全市共保障城乡低保4456人、特困人员3744人，认定低保边缘人口126人。针对因病、因残、因学等存在返贫致贫风险的预警信息，及时核查处置，做到应保尽保、应退尽退。

在“纠治资金发放不到位”方面，莱西市加强低保、特困数据比对，严格规范资金申请与拨付流程。今年1至3月份，累计发放救助资金2882.14万元，全部按月足额发放到群众手中。“每一分钱都是困难群众的‘救命钱’，我们必须确保按时足额、精准直达。”社会救助科负责人李艳萍说。

健全机制，让救助服务更有温度

整治不是目的，建立长效机制才是根本。莱西市围绕“两纠治、一健全”工作思路，持续完善社会救助规范落实长效机制。

政策宣传更“主动”。莱西市全面建立困难群众救助“政策清单”和“幸福清单”，通过电视、广播、政府网站、微信公众号等平台发布政策解读，各村（社区）公示栏长期张贴政策公告，让群众“一单在手、政策全知”。

主动发现更“精准”。依托省市社会救助动态监测信息平台，对红、橙、黄三色预警信息分类处置，确保在规定时限内完成核实反馈。同时，畅通救助热线、群众来信来访等渠道，健全“一号响应、集中受理、协同办理、闭环管理”服务机制。

监督管理更“严格”。严格落实救助金卡折代持备案和公示制度，将代持对象作为日常巡访探视的重点。全面推行社会救助“四见四查”工作法——经办人员、查履职效能，见服务对象、查待遇落实，见档案资料、查规范管理，见工作现场、查公示宣传，确保政策落地不走样。

数字赋能，让“数据多跑路、群众少跑腿”

在莱西市，数字化正为社会救助插上“智慧翅膀”。他们通过优化数字民政救助系统与财政“一卡通”系统对接，莱西市推动救助金跨部门“一网通发”，形成全链条可视化监管闭环。同时，正在试点使用省服务类社会救助信息系统，积极探索分散供养特困人员照护服务线上监管，逐步告别过去人工入户走访、微信群调度、纸质表格报送的传统模式。

“过去监管分散特困人员照护情况，耗费大量精力却收效甚微。现在有了数字化平台，照护记录实时上传、服务轨迹清晰可查，监管效率大幅提升。”日庄镇民政办主任王涛感慨道。

部门联动，构建“大救助”工作格局

社会救助不能靠民政“单打独斗”。莱西市充分发挥市级社会救助联席会议机制作用，联合教体、人社、住建等10部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，联合18部门印发《莱西市社会救助工作联席会议制度》，清晰界定各单位职责。教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助……各部门各司其职、通力协作，形成“一盘棋”工作格局，通过部门联动先后为困难群众解决急难愁盼问题130多件。其中，通过开展“困难群众救助集中申报日”活动，现场受理救助申请42人次；通过医疗救助“一站式”结算，为困难群众减免医疗费用59万元；通过教育救助联动机制，资助困难学生76名，发放助学金25万元，真正实现“救助更有速度、帮扶更有温度”。

持续发力，让民生底线越扎越牢

“虽然整治工作取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，我们仍感到重任在肩。”莱西市民政局颜培成局长坦言，目前基层经办能力不足、数字化监管手段滞后等问题仍需持续攻坚。下一步，莱西市将继续用好社会救助信息平台，加强动态监测，提高对救助对象的精准识别和服务能力；加大宣传力度，让救助政策真正惠及需要帮助的群众；加强业务培训，提升基层经办能力，按照上级要求做到“四见四查”，发现问题立即整改，织密扎牢民生兜底保障网，让救助更有温度、让幸福更有质感，让困难群众真切感受到党的政策暖、民政干部亲，在共同富裕的道路上脚步更稳、底气更足，一个都不掉队。

（来源：鲁网）