威海市：用长焦镜头看“护蕾”路径

未成年人是国家的未来、民族的希望。近年来，为深化更高水平的平安威海建设，着力破解未成年人保护工作中“发现难、干预慢、协同弱”等共性难题，威海市将深化未成年人违法犯罪综合治理纳入到全市的集中整治行动中，创新开展“春风·护蕾”涉未成年人重点场所专项整治，通过前端风险摸排预警、中端多部门联动处置、后端长效帮教巩固，全面加强未成年人违法犯罪综合治理工作，串起一条全周期、闭环式的“护蕾”成长路径，依法守护“少年的你”。

镜头一——深查细究摸实情靶向发力防风险

底数清，才能情况明；情况明，才能措施实。在威海发生的几起未成年人犯罪案件中，有几名中专学生的经历，让办案检察官至今难以释怀。“只因贪图几百元的‘好处费’，这几名孩子将自己的银行卡出租、出借，稀里糊涂地沦为电信网络诈骗的‘工具人’。”案件承办检察官坦言，案子虽办了，但惩罚不是全部，如何防止下一个孩子因无知而触法，才是真正的考题。面对这道考题，威海市的“破题”思路清晰坚定——先摸清底数，再精准开方。基于此，一场覆盖全市的涉未成年人违法犯罪专项调研就此展开。全市政法系统对近三年来的威海市未成年人违法犯罪及不良行为案例进行全面梳理，系统统计梳理涉案人员的年龄、性别、户籍属地、作案诱因等关键信息，努力从个案中找出共性与规律。“根据调研结果分析，威海市当地涉罪未成年人主要集中在14至17岁的青春期阶段。”威海市委政法委有关负责人介绍，其中男孩占绝大多数，以外地户籍青少年为主。

再纵观各类案件，冲动滋事、交友不慎、违规经营场所是三大外因，而家庭监护缺位、教育方式失当、亲子沟通断裂，则是最核心的内在诱因。“不少未成年人的偏差行为，追根溯源，都能在家庭教育和家庭环境中找到‘病根’。”威海市委政法委有关负责人指出，加之部分游艺娱乐场所的兴起，违规经营乱象滋生，也为缺乏家庭引导的未成年人滋生不良行为、触碰法律红线提供了隐患空间。“画像”清晰了，“开方”也有了方向。针对调研排查出的突出问题和风险短板，威海市迅速落地针对性治理举措，把治理关口前移，从源头遏制未成年人违法犯罪增量：

割除场所“毒瘤”，净化成长空间

今年4月，威海市全面启动为期三个月的“春风·护蕾”涉未成年人重点场所专项整治行动，由党委政法委牵头，统筹公安、文旅、市场监管等多部门力量，全面摸清网吧、游艺场所、电竞酒店、歌舞娱乐场所等五类重点场所底数，开展常态化排查整治，严查各类侵害未成年人、诱导未成年人违法犯罪的违规经营行为。“在专项检查中，执法部门发现辖区一家游艺场所摆放可积分兑现金的游戏机，涉嫌诱导未成年人参与赌博，随即依法固定证据，对该场所作出行政处罚，通过刚性执法整改乱象、震慑违法违规经营行为，坚决清理危害未成年人成长的不良环境。”威海市市场监管局有关负责人介绍。

补上家庭“短板”，拧紧监护螺丝

调研显示，多数行为失范的未成年人，背后往往是不懂科学育儿、疏于管教的家长。针对这一突出短板，威海市整合政法、团委、妇联等多方资源，启动“成长引航”家庭教育计划，精准对接问题家庭，开展常态化家庭教育指导服务，普及科学的家庭教育理念，传授亲子沟通、行为干预、情绪引导等实用方法，引导家长切实扛起监护主体责任，从根源上减少因家庭失管引发的未成年人违法偏差问题。