解读“五个青岛”，顶层设计里的“静”与“动”

一座城市，到底要靠什么站得稳，又要凭什么往前走？

这是青岛市“十五五”《规划纲要》所要回答的问题，也是6月22日，由青岛市长领衔的“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化青岛篇章”新闻发布会，要解读的重点所在。

“十五五”时期，是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。

青岛的发展目标，是确保到2030年率先基本实现社会主义现代化。在这场发布会上，青岛把市“十五五”《规划纲要》里十八个篇章部署的重点任务，概括成为“五个青岛”——建设发展质量更优的青岛；建设创新力更强的青岛；建设海洋特色更靓的青岛；建设开放水平更高的青岛；建设幸福底色更浓的青岛。“五个青岛”，五个“更”字，既是一种递进，也是一种承诺——有些东西始终“静”若磐石，从未动摇；有些东西始终“动”如潮水，永不停歇。

先说“静”。青岛的“十五五”《规划纲要》，新目标、新提法、新部署当然吸睛，但不能忽略那些沉甸甸的“静”的东西，恰恰是这些“静”，构成了一座城市发展的“压舱石”。

从“十三五”到“十四五”，再到如今的“十五五”，“建设现代化国际大都市”是青岛一直牢记的嘱托和目标。围绕着这个目标，青岛坚持高质量发展，坚定新发展理念走内涵式发展道路；坚持创新驱动，把科技创新作为第一动力；坚持向海图强，把海洋作为最大特色和优势；坚持扩大开放，把开放作为城市的基因和品格；坚持人民至上，把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。

“五个青岛”明确的五条主线，是青岛一以贯之、久久为功的战略选择。这种久久为功的“静”，是一种发展的战略定力。“十四五”时期，青岛生产总值连续跨过5个千亿级台阶、年均增长5.9%；人均生产总值超过16万元、达到中等发达经济体水平；民生投入占财政支出比重保持在 70% 以上，连续入选“中国最具幸福感城市”……

一串串数字的背后，就是五条发展主线持续发力的结果。“十五五”期间，青岛目标和标准更高了，但初心和方向从未改变。这就是一座成熟城市应有的气质，不被短期波动所扰，认准了的事就一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。

高质量发展，既需要有“静”的战略定力，也需要有“动”的发展活力。

最直观的“动”，体现在目标的“进化”上。“十五五”期间，青岛要推动全市生产总值年均增长5%以上，加速迈上2万亿元并向更高目标迈进。在具体的细化目标上，力争战略性新兴产业增加值、规上高技术制造业增加值年均分别增长8%和15%左右，重点行业先进产能占比突破70%，科技创新企业达到2.5万家，青岛港货物和集装箱吞吐量分别突破7.8亿吨、4100万标准箱……

这些数字是基于发展阶段、发展条件的科学测算，每一个数字的上调，背后都是发展质量的进阶。数据在动，目标在动，反映的不仅是量的积累，更是质的跨越。

政策举措同样在动态优化，“五个青岛”分别对应着许多新的政策动能。