展望2030年，威海这样擘画五年蓝图

8月20日下午，威海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，介绍威海市“十五五”规划《纲要》编制有关情况，并就《纲要》中有关构建现代化产业体系、推进绿色低碳转型、打造全域精致城市样板、建设创新型国际化海洋城市、保障和改善民生等社会关切问题，一一回答记者提问。

透过发布会的互动交流，威海未来五年的前行坐标清晰可辨——产业向新、发展向绿、海洋向深、城市向精、民生向暖。五个方向，各有侧重又互为支撑，共同展现着威海“走在前、挑大梁”的自觉担当，也写下了“为人民出政绩”的庄严承诺。

美编 谢凯乐 制图

产业聚“链” 锻造硬核竞争力

经济“底盘”要靠产业支撑。在发布会答记者问环节，产业成为首个被重点关注的话题。“十四五”以来，威海聚焦优势产业集群和标志性产业链，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，产业体系建设取得良好成效。目前，全市制造业占GDP比重达31.9%，分别高于全国、全省5.7和2.5个百分点，服务业对经济增长贡献率达63.9%……

这份厚实的“产业家底”，让人对威海未来五年的产业布局充满期待。

面对期待，威海如何在新起点上实现再突破？规划《纲要》给出了清晰答案：以“链长制”为工作抓手，统筹优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑、数字经济为引擎、海洋经济为特色的现代化产业体系。

具体路径上，“十五五”期间，威海将重点在“激活力、挖潜力、强动力”三个方面精准发力：

——激活力，让制造业底盘更稳。威海将加快打造12条标志性产业链，构建“总链长+链长+副链长+链主企业”协同推进机制。同时，紧扣新质生产力发展导向，持续推动装备制造、海洋食品、纺织服装等优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，并深入实施战略性新兴产业扩容倍增和未来产业引领计划，前瞻布局生命科学、空天深海、核医药、氢能、人工智能等先导性产业，打造推动高质量发展的新引擎。

——挖潜力，让服务业贡献更大。坚持“像抓工业一样抓服务业”，威海将建立健全服务业“链长制”工作机制，依托14条重点服务业产业链，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。

——强动力，让科技创新引擎更劲。威海将推动科技创新与产业创新深度融合，持续拓展“1+4+N”创新平台体系，打造先进医用材料与高端医疗器械山东实验室、国家海洋综合试验场（威海）等重大载体。同时深入实施企业梯次培育工程，建强用好专精特新企业加速中心，支持企业深耕细分领域、锻造“独门绝技”，力争全社会研发经费投入年均增长8.5%左右。

发展向绿 动能更足底色更亮

推动产业高质量发展，绿色低碳是绕不开的“必答题”。面对这一问题，作为山东乃至全国知名的生态“优等生”，秉承“生态优先、绿色发展”路径的威海将其视为需要持续深耕的“责任田”。

如何将“绿色家底”转化为“发展底气”？降碳减污的同时，如何实现扩绿增长？发布会上，威海给出了“解法”：

首先要从源头把结构调过来。绿色转型，能源是源头。作为集齐“核风光储”的城市，威海将进一步统筹“核风光储”等新能源板块，加快推进华能石岛湾核电站扩建、半岛北N1海上风电等重点项目，推动抽水蓄能、电化学储能等多元储能规模化布局，并依托荣成核电、乳山海上风电两大平台载体，推动新能源产业集群化发展。同时探索核电直连算力等新模式，推动算电协同发展，努力让每一度电的“含绿量”更足，每一单位GDP的“含金量”更高。

其次，守得住生态本底。根据规划《纲要》，“十五五”期间威海将大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量继续保持全省领先。同时，以国家“无废城市”、减污降碳协同创新、深化气候适应型城市、全域美丽海湾等试点示范为关键抓手，扎实推进美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖建设，营造全社会共建共享美丽威海的良好局面，让“经济强”与“环境美”同频共振。

第三，让绿色低碳融入日常生产生活。根据规划《纲要》，在产业端，威海将全面实施碳排放双控制度，高标准建设“零碳园区”“绿电产业园”，打造一批节能低碳的绿色制造载体；在生活端，全面推行绿色建筑标准，到2030年装配式建筑占比达40%以上，持续优化新能源汽车充电设施布局。

海洋向深 激活“蓝色引擎”

依海而立、因海而兴。海洋，是威海的优势所在，也是推动高质量发展最大的增长空间。紧紧围绕高质量发展这一首要任务，规划《纲要》明确提出，未来五年要打造“三个城市”的发展定位。其中，就包含“打造创新型国际化海洋城市”。

锚定这一定位，“十五五”期间，威海将在创新驱动、绿色转型、陆海统筹、国际协同四个方面聚力攻坚，系统推动海洋经济高质量发展。

在创新驱动方面，威海将统筹布局海洋科技创新平台体系，立体化、全链条推进国家海洋综合试验场（威海）建设，融合海洋物联网、卫星遥感、无人船艇等新技术，让海洋产业插上数字化翅膀。同时瞄准海洋传感器、深海探测、海洋新材料等关键领域，支持企业与科研机构联合攻关，加速海洋产业向数字化、网络化、智能化转型。

在绿色转型方面，传统产业升级要打出品牌、做出特色，推广生态健康养殖模式，打造以威海刺参、荣成海带、乳山牡蛎等为代表的品牌矩阵，打响“威海八鲜”城市名片，推动海洋食品向精准营养、个性化定制方向延伸，加快船舶工业绿色智能化和高端化升级；新兴产业要向高端突破、向深海进军，发力海上风电、海洋生物制品、海洋创新药、海水淡化装备等新赛道，打造蓝色生物经济新高地；服务业要创新业态、拓宽场景，加快发展海洋文旅康养、海洋体育、蓝色金融等融合业态，培育海洋数字经济新增长点。

在陆海统筹方面，威海将开展海域、海岛自然资源资产统一确权登记，创新海域立体分层设权管理模式；统筹推进“美丽海湾”建设，系统修复滨海湿地、海草床等典型生态系统，高质量建设“千里山海”生态廊道。同时探索“海上牧场+休闲渔业+生态旅游”等融合模式，让保护与发展实现双赢。

在国际协同方面，威海将深度融入共建“一带一路”，积极参与联合国“海洋十年”计划。同时深化中韩“四港联动”与中日韩地方经济合作，并积极支持本地水产、船舶制造等优势产能“走出去”，持续提升创新型国际化海洋城市影响力。

城市向精 让每一寸土地都值得驻足

对标省“十五五”规划中“支持威海打造高品质宜居宜业宜游精致城市”的部署，威海在“十五五”期间锚定更高目标：打造全国精致城市建设的典范样板，加快形成全域精致、全龄友好、全民共享、全球视野的威海样板。

为完成这些目标，首先要解决规划依据的问题。根据《纲要》，威海将加快构建覆盖规划、建设、管理等全链条的法规制度体系，年内推动《威海市传统村落保护条例》颁布实施，修订《威海市精致城市建设条例》，推动《威海市城市更新条例》列入立法储备。同时推动新一轮精致城市三年行动方案25项重点任务全部项目化、清单化推进落实。

其中，城市更新是这轮行动的核心抓手。具体到实践中，威海将按照“好房子、好小区、好社区、好城区”四个层次系统推进。一方面加大优质地块供应，让市场上有更多高性价比的好房子可选；另一方面，年内完成28个老旧小区改造，那香海、金线顶等特色片区走差异化路线，让每个板块在有机更新中找到自己的定位和节奏。

精致不能只停留在城区，根据规划《纲要》，威海将抓好以县城为重要载体的城镇化建设，补齐基础设施和公共服务短板。制定精致小城镇建设三年行动方案，推进5个省级小城镇创新提升试点，推动张村镇、羊亭镇、泊于镇等逐步融入城区一体化发展。

硬件提升，城市管理也要跟得上。威海将推动城市大脑和运管服平台融合应用，实现问题上报直达平台、指令下达直达一线。针对流动摊贩、违章建筑、环境秩序等老百姓关注度高的问题，将开展城市管理提升专项行动，在物业服务板块推广“码上办”，推动红色物业全域提质增效。

此外，为筑牢城市安全韧性底座，威海将抢抓“新六网”政策机遇，对地下管线进行全面排查和数据归档，分批推进老旧管线改造，力争到2028年智能监测覆盖率达到30%。同时持续推进新建住宅全生命周期管理机制，开展住建领域安全生产治本攻坚行动，坚决防范重特大事故发生，让群众住得安心。

民生向暖 托起稳稳“小确幸”

发展为了人民，发展成果由人民共享。秉承这一思路，“十五五”期间，威海将以更大力度“投资于人”，持续优化民生供给，把“民生答卷”写得更实、更暖、更优。

在就业方面，根据规划《纲要》，威海将打造“15分钟生活就业融合服务圈”，把就业服务嵌入居民生活半径。同时实施城乡居民增收计划，持续缩小城乡收入差距，并推动社会保险扩面提质。到2030年，累计实现城镇新增就业16.5万人以上。

在教育方面，威海将加快推动威海一中、威海四中、威海实验高中等公办高中扩容项目。同时，为缓解“职普分流”焦虑，创新推动普通高中和中等职校学生互转，搭建起一条畅通的双向成长通道。

在健康方面，“十五五”期间，威海将持续深化健康威海建设，不断扩充优质医疗资源供给，促进城乡医疗资源均衡共享。同时，聚焦重点人群健康管理，推动中医药传承创新，全方位提升群众健康素养与身体素质。到2030年，全市居民健康素养水平达到45%，人均预期寿命达到82.2岁左右。

“十五五”时期，威海还将加快构建生育友好型、老年友好型社会，落实生育支持政策和激励措施，优化婴幼儿照护体系，完善三级联动养老服务网络，培育一批专业化、品牌化的康养服务主体。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。威海将接续推进年度重点民生实事与短板补齐项目，让实事更实，群众感受更好、获得感更强。

（记者/李文思 来源：威海日报）