一“码”通全城！济南创新城市码体系，赋能城市治理数智蝶变

一个小小的二维码，在提升城市治理能力与水平方面，能够发挥多大的作用?

济南以数据要素为驱动，创新打造“三码合一”城市码体系，赋能城市治理数智化，给出了自己的答案。

破局“万码奔腾”

一“码”重塑治理逻辑

数字时代，二维码早已成为城市生活的“通行证”。以码为数据载体，提升城市治理能力和水平，也已成为赋能城市治理的新模式。

然而，随着各部门、各行业纷纷建码，市民手机里卡、码、证层出不穷，一人多卡、多码、多证问题(被形象地称为“万码奔腾”)，不仅给百姓生活带来了诸多不便，还影响了城市治理效能的提升。

如何应用数字技术解决“万码奔腾”问题?

“我们分析发现，要解决‘万码奔腾’问题，面临三大困境：一是各类数据分属不同部门，数据孤岛林立，数据流通不畅;二是城市治理主体各自建码，码系分散，标准不一，跨域不互认;三是城市治理主体独立开发运维码系统，重复建设严重，场景拓展慢，复用能力弱。”济南城市码项目团队负责人徐沛告诉记者，这些困境，成为制约城市数智化治理效能提升的瓶颈。

破题之道，在于“统一”。

2023年，国务院办公厅《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》提出，“以政府服务码为载体，推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，以‘码上办’推动服务‘马上办’”。

济南走在更前面。2021年，济南市人民政府办公厅印发的《济南市大数据创新应用突破行动方案》，明确提出构建济南市一码通运营服务体系，推动码认证方式在政务服务、公共服务等领域拓展集成应用。此后，济南以“便民、利民、惠民”为出发点，以数据要素为驱动，以“鲁通码”为基础，逐步优化提升为鲁通码(居民码)、企业码、万物码“三码合一”的城市码体系。

这个体系为城市治理中的人、企、物等核心要素赋予统一的“数字身份”，变“万码奔腾”为“一码通城”，为城市全域数字化转型奠定了关键底座。

创新“三码合一”体系

打通数据流通“任督二脉”

济南人专属的二维码，如何解决“万码奔腾”?