监管做减法，服务做加法——烟台莱山“一业一查”激活营商新动能

在烟台市莱山区，涉企执法检查正在经历一场静水深流的变革。过去，多头执法、重复检查、标准不一，曾让不少企业分身乏术、疲于应付。如今，随着“一业一查”跨部门联合监管改革的深入推进，这种状况正在从根本上得到扭转。以此为突破口，一场以制度创新为核心、以平台赋能为支撑、以企业减负为目标的联合监管改革全面铺开。

从“各自为站”到“模块化”整合，联合检查有了制度底座

2025年12月，莱山区成功入选山东省“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅首批试点。莱山区司法局与区应急局共同牵头，第一时间成立项目领导小组，3月印发实施方案及《安全生产领域跨部门联合检查工作规范》，明确跨部门检查按“一家发起、众家响应”原则统筹实施，部门内部具备合并条件的一律整合。4月，全区40个执法部门召开动员部署会，试点覆盖19个行业、1092家企业及6239家九小场所。制度“篱笆”扎紧后，计划外检查、随意检查被全面叫停，涉企执法从“碎片化”走向系统集成。

从“分头跑”到“一次进门”，平台赋能让企业轻松上阵

依托省级“鲁执法”涉企检查平台，莱山区构建起“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”的全链条线上闭环。各牵头部门和街道每月提前报送联合检查计划，平台对同一企业短期内的检查任务自动匹配合并，多部门“组团”上门。执法人员通过“山东通”APP扫码入企、实时录入结果，全程可追溯。联合检查已成为莱山区涉企执法的主要方式。生态环境、安全生产等领域积极运用远程监测、视频监控、无人机等非现场手段，最大限度减少现场干扰，真正实现了从“企业迎检”到“服务上门”的转变，市场主体的制度性交易成本显著下降。

从“刚性处罚”到“柔性服务”，法治温度触达

莱山区根据企业日常监管情况实施分级分类监管，科学设定检查频次上限，对高风险企业精准“盯防”，对低风险企业“无事不扰”。同步编制《跨部门综合监管“一业一册”合规指引汇编（2026）》，将各行业合规标准一次性告知企业，让企业提前知晓规矩、有章可循，在源头上减少违规风险。执法人员检查时同步开展合规指导，变“事后处罚”为“事前预防”。今年以来，累计开展“法治体检”2400余次，市场主体合规经营意识显著增强。从“企业找服务”转向“服务找企业”，合规指引送上门、风险提示早到位，企业在法治轨道上轻装前行。

从“事后纠错”到“全链条规范”，伴随监督筑牢执法防线

事前有合规指引告知标准，事中有伴随式监督规范行为，事后有备案审核、数据监测、企业回访形成闭环——莱山区司法局构建起覆盖执法全过程的监督体系。伴随式监督全程跟进，司法局工作人员全程跟随执法队伍，将监督“探头”架在一线，确保每一次入企检查都经得起检验。严格落实“清单之外无检查”要求，走访企业484家，对重复检查、联合检查率偏低等问题实施预警督办，发现问题及时纠偏、限时整改。执法全过程可追溯、阳光透明，市场主体对执法环境的信任度持续提升。

减负增效，“莱山模式”以法治之力护航高质量发展

改革实施以来，市场主体迎检次数平均压减30%，以工贸危化领域为例，多部门对重点场所开展全方位“安全体检”，企业迎检率降低55%。企业负责人感慨：“以前各部门轮着来，现在一次进门、联合开方，企业能把更多精力放在生产经营上。”城镇燃气、文旅、医疗卫生等行业同步推进，均实现“进一次门、查多项事”。制度、平台、机制三个维度协同发力，让涉企执法更加规范、高效、透明。

迎检心态的转变，折射出涉企行政执法理念从管理向服务的深刻转型，更是法治化营商环境不断优化的生动见证。立足试点实践，烟台莱山区将继续在检查标准统一、平台数据赋能、分类精准监管上深化探索，以规范透明、宽严相济的执法服务，让企业轻装上阵、专注发展，在这片高质量发展的热土上绘就更加生机盎然的产业图景。

（来源：法治莱山）