淄博：基层“小助理” 善治大文章

10月19日，《大众日报》2版头条刊登《基层“小助理”善治大文章》一文，推介淄博市临淄区创新探索“五联双评”协同共治机制，把物业管理主动权交还业主有关经验做法。现将文章刊载如下：

今天召集大家过来，主要是讨论小区路面硬化和安装电动车充电车棚的问题。”国庆假期前，在淄博市临淄区雪宫街道粮食局小区，一场小区议事会，在业委会主任助理的主持和协调下，居委会、业委会、物业公司很快达成一致意见——同意对小区路面进行硬化，并安装电动车充电车棚。

多年来，居委会、业委会与物业公司之间的“三角博弈”，已成为制约城市基层治理效能提升的“顽疾”。作为2026年山东省基层治理创新实验区，临淄区创新探索出“组织联建、诉求联集、议题联商、难题联解、资源联享，双星双评、履职共评”的“五联双评”协同共治机制，理顺了三方关系，明确了各方的责权利，有效破解了社区治理难题。

“小助理”解决“大顽疾”

雪宫街道商场街社区辖13个小区，其中，包括粮食局小区在内的10个小区，均建成于二十世纪七八十年代，单个小区户数不足100户，物业管理基本处于简易扫保状态，属于典型的“老弱小”生活区。

10月8日，记者在粮食局小区看到，这里已旧貌换新颜。

“之前楼顶一直漏水，一到下雨天家里就渗水，墙皮都发霉了。”粮食局小区居民于春香告诉记者，当时公共维修基金账户是原来单位管着，业委会找到原单位配合动用公共维修基金3.3万元，动员业主每户拿出100元，进行了楼顶防水维修和楼栋公共护栏更新加固，物业公司免费对整栋楼外墙进行了刷漆翻新。

“我们的作用就是把物业管理主动权交还给广大业主，理顺居委会、业委会与物业公司之间的关系。”商场街社区业委会主任助理刘娟介绍，“业委会主任助理一般出自社区工作者或社区‘两委’成员，对社区很了解，所以能协助业委会规范议事流程，汇总梳理居民诉求，推动小区治理步入良性运转轨道。”

“一次楼顶漏水问题的解决，营造的不只是良好居住环境，还促进了社区与居民之间的信任。”雪宫街道党工委书记孙健凯表示，业委会主任助理解决了各方主体权责边界不清、联动不够紧密的难题。

截至目前，临淄区配备177名业委会主任助理，覆盖231个小区，覆盖率达76.23%，构建起“党建引领、社工赋能、助理搭台、协同共治”的小区治理体系。

三方共管物业费

“物业费得提提。”

在协助小区业委会联动物业投入2700元，为29栋楼119个单元更换了近600个楼道纱窗后，勇士东小区业委会主任助理王家环意识到，要想让优质物业服务持续下去，物业费上调是绕不开的一环。

“闻韶街道82个居民生活区，七成是建成20年以上的老旧小区。”闻韶街道党工委委员许啸表示，“之前物业服务都是‘包干制’，长期下来，形成了‘业主不信任物业、缴费率下降、物业降成本、服务质量下降’的恶性循环。”

“为摆脱恶性循环，社区联合业委会、物业每月26日开展志愿服务大集，打造了在全省叫得响的‘睦邻红管家’物业志愿服务品牌。”在勇士东小区业委会主任高会聪看来，“物业费上涨难，核心在于业主对物业服务成效不认可。”