德州乐陵突出融合特色，创新组织建设

日前，山东省党建研究会机关党建研究专业委员会发布《关于表扬全省机关党建创新优秀案例的通报》，德州乐陵市“乐享党建”案例荣获二等奖，彰显了全市机关党建的最新成果。

党的二十大报告指出，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。党建是党抓好各项工作的根本，乐陵市一贯重视机关党建工作，坚持在业务上下功夫、在管理上求突破、在服务上见实效、在融合上创特色，聚力打造“乐享党建”系列品牌，将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行，推动市直机关党组织、党员不断发挥党建引领作用，助力乐陵机关治理和各项事业发展。

创新组织建设，品牌矩阵聚合力

11月2日，市直机关第二批党员发展对象培训班开班，13名党员发展对象参加了线上培训学习。今年以来，市直机关工委严把发展党员“入口关”，共培训培养两批次党员，发展对象52名，储备积极分子195名，另有260名机关干部递交入党申请，党员后备力量不断充实。

近年来，乐陵市坚持把党建工作作为检验各部门工作成效的重要指标，全方位推进机关党建工作。但深入调研发现，机关党组织主要负责人重视程度不高，党务工作者业务水平参差不齐，机关党组织体系不规范，党员教育管理模式不丰富，仍然制约着机关党建工作发展，导致机关党建特点不突出、亮点不明显，创新不足。鉴于此，市委市直机关工委通过深入调研、观摩学习，总结归纳党建工作经验，创新党建管理模式，聚力打造“乐享党建”品牌体系。以“乐享党建”为总揽，在全市范围内打造各具特色、内涵丰富的党建子品牌，形成了“党委+党总支+党支部+N”的党建品牌矩阵，带动了87个部门擦亮基层党建底色，机关党建水平不断提升，党员队伍活力不断激发，服务效能实现了最大化。

“今年我们组织开展了‘市直部门基层党组织设置及党员组织关系管理规范化建设专项行动’，围绕党组织设置、党组织关系异常、党员参加组织生活、离退休干部基本情况进行了全面梳理整改，发现并整改各类问题176项，机关党建责任不断压实。”市委市直机关工委组织室主任李银乐介绍说。

组织建设需要新颖的形式。乐陵市探索开展“情景模拟”“初心课堂”和“百年党史路建功枣乡红”情景党课活动，党员教育管理由单向输入变为多元教学。其中情景党课吸引全市26个基层党组织、290余名党员干部参加，26部党课作品网络直播，观看人次达到13.4万，点击量突破60万人次。

“我们变填鸭式教学为多元教学，组织开展了情景党课活动，党员干部上场，运用情景剧、诗朗诵、话剧等丰富多彩的表现手法，通过小切口呈现大主题、利用小故事讲清大道理，达到了党课舞台化、教案剧本化、教员演员化、教育情景化的效果。演出后，得到社会各界积极评论，部分情景剧也搬到德州等地展演，党员教育载体更加新颖。”市委市直机关工委书记吴强说。

融合带动，增进民生福祉

快递员、外卖小哥是穿梭在城市大街小巷的一道新的“风景线”。今年以来，乐陵市下沉部门职能，发挥新兴行业领域新就业群体优势，深入一线，真正发挥了城市管理的“连心锁”作用。

“作为新兴领域行业，以前外卖平台比较松散，党建管理出现真空，管理起来较为困难。今年，我们尝试推行部门下沉，依托市场监督管理职责，下沉职能至美团、饿了么等外卖平台，为210余名外卖小哥建立红色驿亭，鼓励20余家爱心商家建立平价商区，为外卖从业人员提供服务，外卖行业实现蓬勃发展。”市市场监督管理局副局长刘强如是说。

乐陵市以交通运输、快递物流、外卖、住建等领域为试点，依托“乐享党建+单位党组织+行业党建”的组建模式，下沉行业主管部门职能，填补行业党建空白，深度融合行业特征，实现主管部门与行业垂直管理，形成党建工作合力。目前，75个单位党组织下沉至265个基层党支部；交通运输、“小个专”、建筑等11个行业党委，下沉至2家快递平台、47个外卖中转点、107处建筑工地，上下联动、一体推进。

借助行业主管部门优势，为全市快递、外卖、网约车等新兴行业领域、新就业群体建立“红色直通车”，“先锋旗手”“红色速递员”“雷锋·骑士”服务组织竞相发力，“红色驿亭”加快推进，并按照“七有”工作标准，配备饮水、充电、休息等服务区，配套暖心食堂、红色影院、爱心理发屋、文体活动室等设施，一站式暖心服务更加融洽。围绕疫情防控复工复产，交通、市场监管、建筑行业建立15个“流动宣传队”，沿路沿线宣传防疫新政策；外卖骑手党支部与所在社区互联互动，在突发事件上报、社情民意传导等方面发挥“探头”作用，当好社区治理的宣传员、信息员和服务员；“工地模范党支部”一边抓防疫，一边抓复产，实现了部门职能与行业党建有效融合。

乐陵市探索建立“五级架构”基层治理体系，在核酸检测、疫苗接种等工作中，起到了快速响应、有序组织、高效落实的良好效果；推进执法力量下沉，11个部门164名骨干下沉16个乡镇（街道），承担3000余项执法事项，解决了基层执法“看得见、管不了”的机制难题。

“城市‘五级架构’基层治理体系，就是以城市小区为一级架构，统筹推进小区、楼栋、单元、小组、居民‘五级’治理体系协调运行，自年初推行以来，极大地提高了核酸检测效率，人民群众生命健康安全得到进一步保障。”市委市直机关工委帮扶开元小区负责人韩磊介绍。

为了解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众更加幸福美满，乐陵市立足社会需求，解决群众诉求，提升民生追求。

就业是民生之本。今年以来，市人社局组织开展2022年乐陵市“乐业枣城”就业促进周与“百日冲刺促就业”活动，通过开展部门访谈、直播带岗、大学生就业创业访谈、线上线下招牌、青年联谊活动等，把乐陵市就业政策、信息、渠道、平台，全方位、立体化、无缝式宣传推介，实现了就业环境更加优质，就业岗位更加精准，就业渠道更加广泛，就业信息更加快捷、就业机会更加公平。

民之所盼，政之所为。为推进城建道路建设项目顺利完工，市住建局对在建城建重点项目实行局分管领导包靠，责任科室人员践行“一线工作法”，施工单位全员上阵，挑灯夜战抢进度，加班加点赶工期，抢抓施工有利时机推进项目建设，解决群众出行问题。

群众的“急难愁盼”在哪里，民生工作的着力点就在哪里。今年以来，全国疫情多地散发，5月初，乐陵市发生疫情后，公共交通暂停运营，市交通运输局推出“点对点”客运服务，组织30多辆“枣乡交通”爱心车，为市民看病、上学、考试等特殊需求提供出行保障。

创优环境，激发经济动能

“作为市行政审批服务局的派出机构，铁营分局将承担辖区范围内涉企审批服务事项受理、审批等职能，210项审批服务事项均可在窗口直接办理。”市行政审批服务局党组书记、局长张群利表示，铁营分局的启用，将进一步简化审批流程、提高服务效能，为群众就近办、马上办、一次办，提供坚强的服务保障。

乐陵市依托“乐享党建”品牌体系，聚焦全市工作大局，围绕“现代化区域性中心城市”建设，持续强化担当意识、创新意识、效率意识、效益意识，着力在建设“一城三圈”上做文章，做强“一区四园”上下功夫，打造“三个中心”上求突破，推进机关党建与业务同向发力、同频共振，助力全市经济高质量发展。

城市更新全面起势，重点项目加速推进。乐陵市启动占地644亩的5个片区征收搬迁工作，涉及居民885户，拆迁完成21.9万平方米，2458套安置房建设顺利推进；重点项目快速推进，用好“乐办好”政务服务品牌，建设审批时限压减45个工作日，全市87个重点项目有23个项目列入省、德州市重点项目；招商引资持续发力，组建“7+5+5”招商队伍体系，累计外出招商93次，新引进项目69个，总投资340亿元。

以改革思维、创新思维引领各项工作，围绕劳动力就业集成改革、客货邮融合发展等打造“出圈”事项，今年以来争取省级以上批示4项、省级以上试点11个。“未成年人轻罪、不良行为记录封存”、马铃薯产业发展、“快递进村”等经验做法先后获最高人民法院、山东省委和国家邮政局主要领导批示肯定。

乐陵市开展激励干部“暖心护航”、优化营商环境“清风护航”专项行动，对5人实施容错纠错，为8名干部进行澄清正名，跟踪回访73人次；新增市场主体4134家。今年3月，乐陵市召开优化营商环境“清风护航”三年专项行动暨专项巡察动员部署会，通过对巡察暴露出来的损害营商环境，损害市场主体合法权益的问题深挖根源，在难点、痛点、堵点发力，清除一批破坏营商环境的毒瘤和害群之马，推进全市营商环境焕然一新。

为全面改善民生服务质量，优化营商环境，及时了解企业所需所求、群众困难所在，破除营商环境“中梗阻”问题，市纪委监委在重点企业、个体工商户集中区域、审批服务大厅、乡镇便民中心等场所，设立100个营商环境“直通车”观测点，把监督“探头”直通营商环境一线，全力保障群众合法权益。

“党的二十大报告对进一步优化营商环境提出了更高的要求。”张群利表示，“我们坚持以改革创新作为推进工作主抓手，坚决推进流程再造，继续深化制度创新，推进业务集成，持续在政务服务事项‘应进必进’工作上聚焦发力，达到‘进一扇门、开一扇窗、办所有事’目标。”

“党建品牌只有坚持融合发展才有凝聚力，我们将努力实现党建与部门业务融合，部门职能与行业党建融合，党建与全市大局、中心工作融合，形成上下拧成一股绳、内外聚成一股劲、党员群众齐步走的干事创业良好氛围，赋能经济社会发展，为实现第二个百年奋斗目标、为实现共同富裕踔厉奋发、勇毅前行。”吴强坚定地说。

（来源：德州日报 石少军）