9月7日,山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题新闻发布会,介绍“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义强省建设”情况。
会上,山东省委编办一级巡视员刘书伟介绍,目前,4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发,职能优化、人员转隶已到位。
上半年,4个新区实现地区生产总值1428.1亿元,增长4.0%,高于全省0.4个百分点。
刘书伟表示,建设烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区4个省级新区,是山东省深入贯彻国家重大区域发展战略、主动融入新发展格局、促进区域协调发展的战略举措。今年是省级新区发展规划实施开局之年,也是省级新区建设起步之年。省委编办立足于打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区的定位,按照新区管发展、管保障、管保护、管安全的要求,围绕赋予新区开发建设和经济社会管理权限,从体制机制、机构职能等方面提出服务保障措施。
优化职能配置。制定新区党工委、管委会“三定”规定,明确新区承担经济社会事务管理职能,主要是:承担科技创新、产业发展、双招双引、民生保障、规划编制、城市建设、财政金融、应急管理(安全生产)、生态环保等职责,负责党的建设、社会治理、审批监管、综合执法和教育卫生等社会事务。根据新区承担的职能,调整完善权责清单、职责边界清单,赋予更大自主发展权、自主改革权、自主创新权,全方位赋能提质增效,理顺各方关系,推动协调融合发展。
优化机构设置。依托现有管理机构组建新区党工委、管委会,实行“一区多园”,整合各类功能区管理机构,由省级新区管理机构统筹协调指导,构建“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”新的组织架构,实行统一规划、统一招商、统一布局、统一审批、统一执法。优化内设机构、事业单位、派出机构设置,结合功能定位,突出业务发展类机构设置,精简压缩综合管理类机构,严控财政供养人员规模。
实行代管镇街。省级新区原则上代管辖区范围内的镇街,按照“整体规划、分步实施”的原则,逐步代管到位。对代管镇街事宜,坚持依法依规、周密论证,建立健全各方协作配合机制,完善财政事权和支出责任,防止出现审批服务缺位和监管真空。
对于干部人事管理,由相关市进一步细化政策口径,推动新区干部与党政机关事业单位人员双向流动,切实激发动力活力。
刘书伟介绍,目前,4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发,职能优化、人员转隶已到位。新的体制机制,有效激发了新区干事创业的积极性,有力助推了重大项目开工,实现经济平稳较快增长。上半年,4个新区实现地区生产总值1428.1亿元,增长4.0%,高于全省0.4个百分点;规模以上工业增加值增长11%,高于全省6.2个百分点;固定资产投资增长19.3%,高于全省11.8个百分点,经济指标增速普遍快于全省平均水平。
菏泽鲁西新区总体布局示意图
(来源:大众网菏泽)