以先进制造业为支撑，济南“扬帆”打造经济高质量发展新高地

营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，围绕深化“放管服”改革以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务，济南市出台一系列利企便民的改革措施，最大程度提供“全生命周期”一流服务，切实减轻企业负担，激发市场活力。

“企业开办压缩为1个环节、‘半日办结’，实现‘全城通办’‘全省通办’、黄河流域‘跨省通办’。”济南市发展改革委主任谢堃说，近年来济南聚焦重点领域、关键环节，全面开展流程再造，大幅降低准入门槛，提升政府行政效能。

济南市在全国首创“拿地即开工、建成即使用”模式，在山东省率先建成工程建设项目审批管理系统，申报材料、表单要素等减少85%以上；社会投资简易低风险项目审批时限控制在8个工作日内，带方案出让土地项目一日之内“四证连发”；在国内首创“独任审批师”制度，推动涉企事项100%容缺受理。

“数字赋能”让企业群众办事更便捷。济南市利用大数据、云计算、区块链等新技术，推动政务服务创新，累计制作完成电子印章4.5万枚，涵盖户籍、人社、公积金等22个部门46项热点领域重点业务；在全国首创泉城“码上办”三台联动纳税服务新模式，中国（山东）自由贸易试验区济南片区诞生全省首张区块链技术营业执照；开展全国首个不动产登记服务标准化试点，推进不动产登记“不见面办”“零资料办”“全链条办”。

济南市在国家发改委公布的2020年国家营商环境评价中位列“全国前十”，在2020年全国纳税人满意度调查中位列副省级城市、省会城市第1名。

栽下“梧桐树”，引来“金凤凰”。济南市紧扣产业发展需求，出台“人才30条”“高校20条”等高含金量政策，对新引进的顶尖创新创业团队和各行业领军人才，最高给予1亿元综合补助。“十三五”期间，济南市人才总量由140万增至200万，城市人才吸引力指数位居全国第八，各路英才纷至沓来。

崛起“总部经济”加速动能转换

日前，在位于济南市历下区的济南中央商务区，随着最后一方混凝土浇筑，由中建八局一公司承建的济南平安金融中心项目核心筒结构封顶，冲向济南城市天际线。

总建筑高度360米的济南平安金融中心，是集5A甲级办公楼、五星级酒店、商业购物中心一体的城市综合体，在济南中央商务区“山、泉、湖、河、城”五大地标建筑中代表“黄河”元素。如今，这5座超高层建筑正“拔地而起”，展现了济南“强省会”建设和“东强”战略实施的新速度、新高度。

作为目前最能体现济南现代化、国际化形象的高端企业集聚区，济南中央商务区通过做大做强“金融+”和总部经济，已引进各类高端总部企业500余家，包括微软、甲骨文等14家世界500强企业，以及3家全国总部、40家省级金融机构、200余家区域性企业总部，形成税收“亿元楼”40座、“月亿楼”3座，预计“十四五”末实现金融业增加值超800亿元，税收超过200亿元，将努力打造辐射黄河中下游的金融总部产业高地。

在位于黄河北的济南新旧动能转换起步区崔寨街道，4000余人正全力奋战在济南绿地国博城会展中心项目上，200余台起重设备林立，现场建设如火如荼。这座全球综合规模最大、净展览面积51万平方米的国际会展中心年内将迎来首展。

今年4月，国务院批复同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案，正式掀开济南建设起步区、推动绿色可持续高质量发展的新篇章。济南正加速从“大明湖时代”迈向“黄河时代”，进一步拓展城市发展空间，加快新旧动能转换。

济南市委副书记、市长孙述涛介绍，济南市坚持交通先行，已开工“四桥四隧”跨河通道，济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥将于年内建成通车；全力推进智慧城市建设，积极布局无人驾驶等智慧应用场景，打造数字孪生城市，年内将启用智慧城市运营管理中心、车路协同无人驾驶路演等一批试点项目。

目前，中科新经济科创园已落地工程热物理研究所、计算技术研究所、高能物理研究所3家中科院分支机构和产业化项目，其中20兆瓦燃气轮机项目完成点火试验、填补国内技术空白；国内知名的智能电商项目已入驻黄河数字经济产业园并投入运营。

济南新旧动能转换起步区聚焦高端高质高效、集聚集群集约的产业发展方向，全力构建具有国际竞争力的现代产业体系，加快形成黄河流域高质量发展的核心增长极，目前已落地世界500强企业16家，累计签约项目81个，总投资2544亿元。

（来源：经济参考报）