山东省委书记省长任“双组长”，济南起步区起势再加速

5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》等相关规划。引人关注的是，山东省委书记李干杰和省委副书记、省长周乃翔都以“领导小组组长”的身份出席会议并讲话。省委书记、省长“双组长”领导推进机制的构建，充分说明了山东省委、省政府对济南新旧动能转换起步区规划建设的“高度重视”和“顶格推进”。

“规划引领”放第一位，一张蓝图绘到底、干到底

新区的崛起，要有高水平的规划作指引，确保一张蓝图绘到底、干到底。对标雄安新区、浦东新区，济南新旧动能转换起步区要想成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”，就得先从规划上下足功夫、做好文章。

山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组第一次会议的内容十分丰富，其中最关键的议题无疑是审议了起步区发展规划（2021—2035年）等相关规划。起步区建设实施方案批复一年多来，发展规划（2021—2035年）一直处于紧锣密鼓推进中。未来发展蓝图的渐次落笔，将为起步区加速起势指明方向。

这次领导小组会议还重点强调了六个“盯紧抓牢”——

“盯紧抓牢规划引领，抓好规划落地，注重规划衔接，强化规划刚性。”突出规划的刚性，能够确保起步区在大建设大发展阶段不走样、不走偏。

“盯紧抓牢基础设施建设，统筹生产、生活、生态，交通网络要更加通畅，群众生活要更加宜居，生态环境要更加优美。”新区的建设首先要基础设施先行，这是打基础、筑根基的事情。

“盯紧抓牢产业培育，按照以产促城、以城兴产、产城融合的思路，紧锣密鼓抓招引，马不停蹄抓建设。”招引“紧锣密鼓”、建设“马不停蹄”，预示着起步区项目引进和建设将迎来更大力度、更快速度。

“盯紧抓牢改革创新，强化改革思维、创新意识，打造政策高地、营商高地、聚才高地。”起步区肩负的一项重要任务是为黄河流域生态保护和高质量发展树样板，只有大胆改革创新才能蹚出一条足以当引领、作示范的路子。

“盯紧抓牢安全发展，把安全发展贯穿起步区建设全过程，统筹抓好疫情防控、生产安全、社会稳定、防汛备汛各项工作。”安全发展要守牢“一排底线”，处理好“既要、又要、还要”的关系，创造营造安全稳定的环境。

“盯紧抓牢责任落实，领导小组要着力定大事、解难事，抓督促、搞协调；济南市要扛牢主体责任，集中资源、集中力量，落实好承担的任务；省直部门要密切配合，给予最大支持。”再好的规划、再科学的谋划，只有落实落地才能变为现实图景。既然起步区位于济南，这座城市自然要扛起主体责任。而会议强调省直部门“给予最大支持”，则将“举全省之力建设起步区”进一步落实落细。

就在领导小组会议召开前夕，周乃翔到新旧动能转换起步区实地调研，详细了解起步区功能布局、生态保护、基础设施配套等情况，实地察看中科新经济科创园、黄河国际会展中心、山东大学第二医院起步区新院一期、济南国际标准地招商产业园等项目，希望起步区坚持高起点规划、高标准建设、高效能推进，实现绿色低碳高质量发展。

未来蓝图的明晰、顶层设计的谋划、高规格推进机制的建立，为济南起步区“冲起来”提供了重要助力。

建设元年，济南起步区“起步稳、势头猛”

起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。实施方案获批一年多来，起步区建设可谓频迎大事要事、重要利好涌现。

2021年10月20日至22日，习近平总书记到山东视察，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要“咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保‘十四五’时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效”。习近平总书记的重要讲话，为济南贯彻落实黄河重大国家战略，推动新旧动能转换起步区建设指明了方向。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，在产业、财税、土地等方面给予一揽子支持政策，山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。2021年5月26日，省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，释放出对起步区建设全力支持的强烈信号，吹响了加快建设起步区的“冲锋号”。省发展改革委、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等省直部门单位密集到起步区对接，出台政策措施、签署合作协议，推动项目向起步区布局，要素向起步区倾斜。

对标国际规则标准，起步区大胆探索、先行先试，积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制，企业平均开办时限压缩至半个工作日办结，实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一，起步区发展活力加速释放。

新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地，目前起步区已引进世界500强企业18家，签约项目超过百个，总投资近3000亿元。这里已成为跨国公司、知名企业和大院大所竞相涌入、纷至沓来的首选之地。

在交通建设方面，“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路正加快建设，未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现，为起步区发展提供畅达的交通条件。

在民生改善方面，起步区在建安置房面积达547万平方米，市民中心已经启用，一批优质教育、卫生资源签约落地，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设。

随着一系列建设新进展、发展新成就的取得，济南起步区这个“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起于大河之畔。

济南未来发展的高度！“千年一跨、拥河发展”之梦加速实现

新旧动能转换起步区建设寄托着济南“千年一跨、拥河发展”的历史梦想，承载着省会高质量发展跨越赶超的历史使命，事关济南未来发展的历史高度。

踏上新的征程，起步区迎来了新的加速助力。市第十二次党代会明确了“六个现代化强省会”发展目标和“十项重点任务”，市政府工作报告对此作了具体部署，描绘了未来起步区加速崛起的“路线图”。

市第十二次党代会明确，汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设。具体来说，未来，济南将聚焦“四个新”目标定位和“五个着力”重点任务，编制实施“1+4+16+N”规划体系，构建“一纵一横两核五组团”功能布局，打造“3+1”产业体系，创新完善管理体制和运行机制，加快引进建设一批大项目好项目，超前布局5G、工业互联网等新型基础设施，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

市政府工作报告明确，2022年将聚力落实黄河重大国家战略，在高标准推进起步区建设上开新局——

加快提升起步区功能，高标准推进起步区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”，努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快制定完善起步区管理体制的意见，积极推动起步区地方法规立法工作。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，积极推动国道改线改建。推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设。全面推广绿色建筑、装配式建筑，加快建设零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区等项目，系统布局智慧能源设施和清洁能源体系。完善数字孪生城市底层架构，基本建成智慧城市运营管理中心。

2022年，济南还将推动起步区高端产业加速集聚。推进中科院轻型燃气轮机试验示范中心等创新载体建设，打造一批中试基地、众创空间和孵化器。加快国家电投黄河流域氢能产业基地等项目建设，推动新能源乘用车核心零部件、动力电池、高功率半导体项目尽快投产。积极创建国家级临空经济示范区，加快建设航材公共保税库、飞机服务基地等项目。推进6个总部类项目建设，高标准筹办黄河国际会展中心首展，加快打造高端总部基地。

在观察者看来，随着建设推进机制的进一步完善、建设步伐的不断提速、招商引资等各项工作的有力开展，新旧动能转换起步区建设将再提速，为济南提供更为广阔的发展空间、形成更为强劲的发展动能，为沿黄地区进一步做好黄河流域生态保护和高质量发展这篇大文章作出更好示范。

（来源：济南日报）