山东打造改革开放新高地，济南如何发力？

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。

刚刚出炉的山东省政府工作报告明确了山东今后五年工作的总体构想，敲定了2023年发展路线图。其中，在今年要重点抓好的十个方面工作中，明确提出，扎实打造深化改革开放新高地。

报告从“纵深推进重点领域改革”、“建强用好高能级开放发展平台”、“更大力度吸引和利用外资”等三个方面作出详细具体部署，着力强化改革系统集成、协同高效，在扩大高水平对外开放上加力提效。

“支持济南等争创国家营商环境创新试点城市”、“加快济南科创金融改革试验区建设”……报告也从多个方面为济南推动改革开放向纵深发展划好重点、点好题目。

营商环境“优”无止境：争创国家创新试点！

营商环境是发展经济的先手棋，是市场经济的培育之土、释放活力的稳定器。

省政府工作报告对持续深化放管服改革和打造一流营商环境都提出详细举措，明确提出“支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。”

支持济南争创国家级营商环境创新试点城市是对近年来济南营商环境持续优化的有力认可。2022年，济南市场主体已增至149.7万户，建成“泉惠企”服务企业综合平台，“在泉城·全办成”品牌影响力不断扩大。在近期《中国新闻周刊》发布的“2022年度活力城市(城区)”案例中，济南成功入选。

围绕持续打造一流营商环境，济南提出，将继续深化重点领域改革。加快推进放管服改革、要素市场化改革等一系列重点领域改革，坚决破除体制机制障碍，让市场无形之手、政府有形之手、企业创新之手、群众勤劳之手高效协同，为实现高质量发展提供澎湃动力。

对标高标准国际经贸规则，济南将加快推进行政审批服务立法，研究出台打造一流营商环境政策举措升级版。同时，纵深推进“在泉城·全办成”改革，深化“极简审批”，优化“智惠导服”体系。完善提升“泉惠企”综合智慧平台，推动更多惠企政策无感智享、应享尽享。推广市场主体登记全程网办、不见面审批，推动更多事项掌上办、自助办、一次办。加快创建“无证明城市”，推出更多政务服务国家标准。全面推进双随机一公开、互联网+监管、跨部门综合监管、信用监管等方式，积极探索符合新经济、新业态特点的监管模式，依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。

推进重点领域改革：抓牢科创金融改革试验区建设机遇

金融是实体经济的血脉。深化金融体制改革，提升金融服务实体经济能力是新形势下推进重点领域改革的重要任务之一。

作为最新一块国家级金融改革试验区，济南科创金融改革试验区承担着先行先试的重任。今年省政府工作报告提出，加快济南科创金融改革试验区建设。

自试验区获批建设以来，济南成立了由市委、市政府主要领导同志任双组长的顶格推进机制，研究制定了《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，改革试验取得阶段性成果。目前，已设立科技支行等特色银行机构20家、科技特色保险机构7家，新增上市及过会企业8家，金融机构本外币存贷款余额均超过2.5万亿元。

今年，济南将继续建强用好国家科创金融改革试验区，集中优势资源持续加码推进试验区建设，办好2023中国（济南）科创金融论坛。加快建设提升中央科创区，积极打造“园区通”科创金融智慧服务平台，推动重汽、浪潮等龙头企业设立投资部门或专营投资机构，利用自有资金投资产业链上下游企业。同时，设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织，大力发展风险投资、创业投资，积极开展知识产权质押融资、保险、交易，支持科技企业利用多层次资本市场直接融资。

建强高能级开放平台：推动自贸试验区济南片区协同开放

平台是产业集聚和经济转型发展的重要载体，开放平台能级的高低直接决定着开放型经济发展的质量和效益。对此，山东提出，建强用好高能级开放发展平台，放大战略平台叠加优势。

近年来，自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等高端平台先后落地济南。作为中国(山东)自由贸易试验区的三大片区之一，山东自贸试验区济南片区已成为改革开放的“示范区”。自贸试验区济南片区成立三年来，形成了650余项改革创新措施，其中19项首创性成果被有关国家部委认可，31项在全省复制推广。

今年，济南将持续完善提升大开放体系，健全自贸试验区济南片区政策共享、协同开放机制，加强综保区与起步区联动创新。同时，增强国际陆港枢纽功能，推进“齐鲁号”欧亚班列（济南）集结中心建设。提升中欧绿色制造产业园、中德企业合作区、中欧装备制造特色小镇、侨梦苑等载体功能，增强国际合作项目承接能力。深化与“一带一路”国家和地区、RCEP成员国交流合作，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区创建等。

未来，济南将继续推进开放平台建设，申建国家临空经济示范区，高水平建设中欧(济南)绿色制造产业园、济南“侨梦苑”等，打造黄河流域对外开放门户。

增强发展新动能、增添改革新动力、构建开放新格局，济南正以更大决心和信心将改革开放进行到底，为城市高质量发展提供内生动力。

（来源：济南日报）