黄岛区拥有山东自贸试验区青岛片区、董家口经济区、古镇口核心区、灵山文化区、海洋高新区、现代农业示范区、交通商务区等7个功能区,是青岛高质量发展的龙头。
2021年6月,山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》,为更好发挥青岛西海岸新区示范引领、辐射带动作用,增添了新动力。
在上合示范区国家战略和胶东机场空港优势叠加下,胶州的发展潜力、综合实力、竞争能力显著增强,凭借11.2%的增幅列青岛十区市第一,成为最大的“黑马”。
4F级青岛胶东国际机场转场运营后,胶州正式进入“飞时代”,已借势吸引160家机场关联企业落户,419亿元项目落户。
即墨区盯紧重点产业和“四新经济”项目,顶格推进、挂图督办,发起“项目落地突击战”,为全区高质量发展注入了强劲动能。
目前,即墨区已形成一汽-大众华东生产基地、一汽解放商用车基地、一汽解放新能源轻卡基地、奇瑞汽车青岛基地四大整车龙头带动,涵盖底盘系统、汽车电子等核心配套的千亿级产业集群。
主城区经受转型升级“阵痛”
市南、市北、李沧、崂山和城阳五区,是青岛市“十四五”规划中重点打造的环湾都市现代化主城区。
从2021年经济总量来看,市南、城阳、市北、崂山在全市排名第4-7位,李沧区继续垫底。从经济增速看,城阳、李沧、市南、市北增速排全市后4位,主城区中只有崂山区以10.1%的增速跑赢全市大盘。
目前,主城区的转型升级进入“换挡期”,正处于重新提速的关键时刻。
和国内很多大城市的老城区一样,市南、市北、李沧、城阳普遍面临着发展空间受限、结构不优等问题,经济产出能力有待提高,传统产业活力下降,尤其是在老企业搬迁“腾笼”后,存在产业真空问题,这是转型必须要经受的阵痛。
市南区在被即墨区反超之后,又被胶州市反超,成为青岛第四区。
随着大青岛框架的全面拉开,市南区金融业等优质资源外迁、“四新”经济发展不快、带动力强的大项目储备不足,导致主导产业有所弱化,没有及时形成新的发展优势,经济增速放缓。
市南区。图源:视觉中国
城阳区经济总量依旧排全市第五,但4%的增速在全市排倒数第一。
作为青岛的三大工业基地之一,城阳区面临的经济结构不合理、传统动能逐渐减弱的形势更加严峻,转型升级、动能转换的任务也更加迫切和艰巨。城阳区以轨道交通为代表的支柱产业,在今年因全球市场环境变化遭遇了一些冲击,不可避免受到了影响。不过,城阳区是青岛常住人口增速最快的区市,有充足的发展后劲。
随着港口西移和老企业外迁,市北区原有的两大优势减弱。
作为主城核心区,市北区抓住国际邮轮母港和RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设等机遇,正在重塑产业发展格局和空间格局,未来有望加速实现“腾笼换鸟,凤凰涅槃”。
李沧区2021年经济总量在全市继续垫底,5.4%的经济增速仅高于城阳区,固定资产投资累计增长-29.1%,一般公共预算收入累计增长-35.7%。
山东省纪委监委对青岛市李沧区委原书记王希静的立案审查结果显示,其盲目铺摊子、上项目,热衷于搞“形象工程”“政绩工程”。李沧打造全市新旧动能转换示范区,依然任重道远。
2021年,青岛主城区的最大亮点是崂山区。
金融与创新型企业集聚的崂山区,以10.1%的经济增速位列全市第3,仅次于胶州市和黄岛区。在一般公共预算收入上,崂山区累计增长23.9%,位居全市第一。根据长城战略咨询发布的《中国独角兽企业研究报告2021》,青岛入围的9家独角兽企业中,有6家来自崂山区,占全省1/2、全市2/3。这表明,崂山区“腾笼换鸟”已经收到显著成效。
主城区动能转换需要一定的时间,新动能释放、新兴产业培育也需要一个过程,难免要经历转型的“阵痛”,但“换鸟”后引领青岛高质量发展的潜力值得期待。
两大节点城市取得初步突破
青岛“十四五”规划中重点培育的青岛都市圈两大独立的综合性节点城市,平度、莱西在乡村振兴和突破平度莱西攻势双重驱动下,加快补齐短板,2021年经济数据可圈可点。
两市以9.7%和8.4%的经济增速,跑赢全市大盘,居全市第四、五位。
两市固定资产投资累计增长12.2%和13.5%,位居全市前两位。两市一般公共预算收入累计增长9.1%和10.2%,居全市第四、五位。
近年来,青岛深化突破平度、莱西攻势,提高两市综合承载能力,放大提升在青岛都市圈和胶东经济圈发展能级。
莱西市北京路沿线